廣府(fu)辦(ban)發(fa)〔2015〕72號
各縣、區(qu)人(ren)民政府，市(shi)級各部門，廣(guang)元經濟(ji)技(ji)術(shu)開發區(qu)、市(shi)天然氣綜合利用(yong)工業園區(qu)管委會：
為做大我市(shi)經濟(ji)總量，提升經濟(ji)整體競爭力(li)，努力(li)實現(xian)追趕跨越(yue)，現(xian)就(jiu)進一步(bu)加強開放合(he)作工(gong)作提出如下(xia)意見。
一(yi)、總體要(yao)求
(一)指導(dao)思想。深入貫徹落實黨的十(shi)八大(da)和十(shi)八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精神，按(an)照中(zhong)央(yang)、省(sheng)委關于(yu)全面深化改(gai)革的部署，牢固樹立創(chuang)新、開放的理念，充分發揮市場配置資(zi)源(yuan)的決定性作用(yong)和更(geng)好地發揮政(zheng)府的作用(yong)，主動適(shi)應(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)新常態，與實施“一帶(dai)一路”和長(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)戰略相銜接，積極拓展(zhan)開放合作新領域，探(tan)索新舉措，形成有利于(yu)更(geng)高層次(ci)開放型經(jing)濟(ji)發展(zhan)的體制機(ji)制，努力提升經(jing)濟(ji)發展(zhan)的質(zhi)量和水平，促(cu)進廣元(yuan)“加快發展(zhan)、科學發展(zhan)、追趕跨越”。
(二)總體目標。奉行(xing)合作(zuo)共贏(ying)發(fa)展戰略，堅持對(dui)內(nei)對(dui)外開(kai)(kai)放并(bing)舉，以開(kai)(kai)放促發(fa)展、促改革，形(xing)成全方位、多層次、寬領域的(de)開(kai)(kai)放工作(zuo)格局，努力提高合作(zuo)水平和實效(xiao)。堅持引資(zi)和引技引智并(bing)舉，積(ji)極推(tui)行(xing)招(zhao)大引優(you)、招(zhao)商選資(zi)，做大經濟(ji)總量、提升(sheng)經濟(ji)質量、優(you)化經濟(ji)結構，不斷增強經濟(ji)競爭力。
(三)基本(ben)原則。
擴大開放(fang)、促進(jin)發展。進(jin)一步(bu)解放(fang)思想，開拓(tuo)創新，摒棄陳(chen)舊落后觀(guan)念，破除阻礙開放(fang)型經濟發展的藩籬，拓(tuo)展開放(fang)合作(zuo)的領域和空間，調動社(she)會(hui)各方參(can)與(yu)開放(fang)合作(zuo)的積極性，促進(jin)經濟快速發展，社(she)會(hui)全(quan)面進(jin)步(bu)。
雙向開放(fang)、增強(qiang)活力(li)。立足(zu)開門搞(gao)建設，既(ji)注重承接經濟(ji)發(fa)(fa)達地(di)區(qu)產(chan)業(ye)梯(ti)次轉移及(ji)資(zi)源就地(di)轉化和(he)綜合利用，又鼓勵支持本地(di)企(qi)業(ye)參與跨區(qu)域(yu)經濟(ji)合作，不斷(duan)催生經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)內生動(dong)力(li)，增強(qiang)產(chan)業(ye)競(jing)爭力(li)。
平(ping)(ping)(ping)等開放(fang)、共享成(cheng)果(guo)。秉持公開透明、公平(ping)(ping)(ping)競爭原則(ze)，完善市場(chang)準入制(zhi)度(du)，給予(yu)各類投資主體平(ping)(ping)(ping)等待遇，互(hu)惠互(hu)利，合作(zuo)共贏(ying)。主動對接、積極參與(yu)跨區域合作(zuo)，推進基(ji)礎設施互(hu)聯(lian)互(hu)通、產業協作(zuo)配套(tao)發(fa)展，共享區域合作(zuo)成(cheng)果(guo)。
二、主要(yao)任務
(四)培養和突出優勢招商引資。
1.實施資(zi)源轉化招(zhao)商引資(zi)。立足(zu)天然(ran)氣(qi)、風(feng)能、礦產(chan)(chan)、有機農(nong)產(chan)(chan)品、生(sheng)態資(zi)源和現有產(chan)(chan)業基礎的比較優勢(shi)，堅(jian)持資(zi)源綜合開發利(li)用、完善產(chan)(chan)業鏈條、注重協作(zuo)配(pei)套的原則，認真研究(jiu)國(guo)家產(chan)(chan)業政策，緊(jin)盯(ding)行(xing)業有影響的企業和重點產(chan)(chan)品，按照培育產(chan)(chan)業集群(qun)的目標，高(gao)端切(qie)入，集群(qun)承接，招(zhao)大引強，招(zhao)大引優。
2.承接產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)招商引資。圍繞做(zuo)大做(zuo)強“5+2+1”產(chan)(chan)業(ye)(ye)以(yi)及旅游、健康養老、商貿物流和(he)現代服(fu)務業(ye)(ye)，深度分析東、中(zhong)部地區(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)規律(lv)和(he)重(zhong)點，積極探索承接產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)新路徑(jing)，找準(zhun)我市招商引資與東、中(zhong)部地區(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)的契合點，加(jia)大與長三角(jiao)、珠三角(jiao)、環渤海和(he)成渝經濟區(qu)對接力度，有序推進項目招引工作。
3.轉(zhuan)化科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果招(zhao)商(shang)引資。以(yi)“市校合(he)作(zuo)”、“廳市合(he)作(zuo)”為契機，構(gou)建產學研用協同創新體制，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果在我市的轉(zhuan)化。以(yi)促(cu)進(jin)企業(ye)(ye)增(zeng)資擴(kuo)股(gu)、引進(jin)行業(ye)(ye)合(he)作(zuo)伙伴、推(tui)動銀行支持為重點(dian)，推(tui)動科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化為產品，推(tui)動轉(zhuan)化產品規模化、產業(ye)(ye)化，促(cu)進(jin)產業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)發展壯大。
4.優化載(zai)體建設(she)招(zhao)商引(yin)資(zi)。優化全市工業園(yuan)區(qu)布局規劃，按(an)照“一園(yuan)一主業”的要求，突出園(yuan)區(qu)產業特(te)色，加(jia)大(da)園(yuan)區(qu)基礎設(she)施和配套設(she)施投入(ru)。完(wan)善(shan)一、三產業發展(zhan)規劃，加(jia)快城市基礎設(she)施建設(she)。以良好的基礎設(she)施和配套條件(jian)吸(xi)引(yin)項目，促(cu)進(jin)招(zhao)商引(yin)資(zi)。推動廣元(yuan)經濟技術開發區(qu)產業升級，建設(she)協同創新平(ping)臺，推動綠色、低碳、循環發展(zhan)，構建創新驅動、綠色發展(zhan)示范(fan)區(qu)，探索內陸地(di)區(qu)開放(fang)型(xing)經濟發展(zhan)新模式。
5.強化(hua)要素保(bao)障招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引資(zi)。發揮(hui)(hui)省內水(shui)電資(zi)源、市內天然氣資(zi)源優(you)勢(shi)，以(yi)降低(di)電價(jia)(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)(jia)為目標，以(yi)較(jiao)低(di)廉的(de)電、氣價(jia)(jia)(jia)格吸引項目。科(ke)學(xue)核定基(ji)準地(di)價(jia)(jia)(jia)，確(que)保(bao)項目用地(di)，以(yi)具有比較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)土地(di)價(jia)(jia)(jia)格招(zhao)(zhao)(zhao)引項目，鼓勵采取租(zu)賃、先租(zu)后(hou)讓(rang)、租(zu)讓(rang)結合(he)、彈(dan)性(xing)出讓(rang)等多種供地(di)方式(shi)，降低(di)企(qi)業(ye)用地(di)成本。加大銀政企(qi)協調力(li)度，努力(li)形成金融支持(chi)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)項目新模式(shi)，實(shi)(shi)現(xian)金融服務招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)。充分發揮(hui)(hui)交通樞(shu)紐優(you)勢(shi)，利用公路、鐵路、空(kong)運、水(shui)運的(de)良好條件，推動物流業(ye)加速(su)發展(zhan)，形成物流集(ji)散地(di)吸引項目，實(shi)(shi)現(xian)低(di)成本物流招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引資(zi)。
6.依(yi)托現(xian)(xian)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)招商(shang)引(yin)資。在(zai)項目落(luo)地、建設和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)生產經營等環節進一(yi)步優化服務，促(cu)進企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)快(kuai)速發(fa)展(zhan)，打造良好的宜業(ye)(ye)環境。建立本地民營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)培訓和(he)扶持機制，搭建平臺，增強(qiang)與外來企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)合作意識，實現(xian)(xian)與外來企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)配套共同發(fa)展(zhan)。積極推(tui)動企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)增資擴股，完善產業(ye)(ye)鏈(lian)條，提升產品(pin)附加價值和(he)競爭力(li)，促(cu)進企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強(qiang)。依(yi)托企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)接觸廣泛(fan)和(he)精(jing)準把握行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)態勢(shi)的優勢(shi)，推(tui)行(xing)以(yi)商(shang)招商(shang)。
(五)積極(ji)推行(xing)“走出去(qu)”戰略。
1.構建多層次投資促(cu)進格局。利(li)用西博(bo)會(hui)、中(zhong)外知(zhi)名企業四川行等平臺開展專項(xiang)招商活(huo)動，建立與(yu)(yu)相關國(guo)家(jia)和地區駐(zhu)成(cheng)都投資貿易促(cu)進機構友好合作關系，有計劃參與(yu)(yu)港澳、東南亞等國(guo)家(jia)和地區經貿活(huo)動，結識(shi)外商，推介項(xiang)目(mu)。
2.逐步開展海(境(jing))外招商。在條(tiao)件成(cheng)熟國家和地區(qu)適時舉辦投資說(shuo)明(ming)會，定向(xiang)推介雙方契合(he)度(du)高的項目(mu)。加強與(yu)我市(shi)(shi)商務往(wang)來較多(duo)的境(jing)內外地區(qu)商協會的銜接溝通，構(gou)建長期穩定合(he)作(zuo)關系(xi)，簽訂戰略(lve)合(he)作(zuo)意(yi)向(xiang)書(shu)或協議書(shu)，建立(li)經常性招商聯系(xi)點。與(yu)我市(shi)(shi)交往(wang)密切的城市(shi)(shi)建立(li)友(you)好(hao)合(he)作(zuo)城市(shi)(shi)關系(xi)。
3.提(ti)升對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)貿(mao)易水平。確(que)立(li)企業(ye)和(he)個人投(tou)資(zi)主體地位，提(ti)高對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)質量和(he)效率(lv)，突(tu)出(chu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”經貿(mao)主題(ti)，加強(qiang)對(dui)“走(zou)出(chu)去”戰略的謀劃和(he)統籌，對(dui)接沿線國家和(he)地區發展(zhan)和(he)建(jian)設(she)需求，主動參與四(si)川(chuan)省“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)‘251’三年行動計劃”，發揮(hui)我市優(you)勢(shi)企業(ye)比較優(you)勢(shi)，引導(dao)建(jian)立(li)境(jing)外(wai)生產基地、在境(jing)外(wai)設(she)立(li)辦事窗(chuang)口和(he)貿(mao)易型企業(ye)，建(jian)立(li)健全營銷和(he)售后服務體系(xi)，在更大范(fan)圍內(nei)配置(zhi)資(zi)源(yuan)、開(kai)拓市場，拓展(zhan)企業(ye)發展(zhan)新空間。
4.規范(fan)提升對外勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)作。鼓勵支(zhi)持自擔風險到境外承攬工程和開展(zhan)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)作，完善(shan)對外勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平臺(tai)建設，規范(fan)外派(pai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)經營秩序，建立外派(pai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)安全保(bao)障(zhang)制度，保(bao)障(zhang)外派(pai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人員合(he)法權益，拓(tuo)展(zhan)外派(pai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)市場和渠(qu)道，不斷擴大外派(pai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)規模。
(六)推動農(nong)民(min)工(gong)和(he)(he)(he)農(nong)民(min)企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)返鄉(xiang)(xiang)(xiang)發展。分類規劃建設一批(pi)農(nong)民(min)工(gong)和(he)(he)(he)農(nong)民(min)企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)返鄉(xiang)(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)。用(yong)好用(yong)活土地流轉、城鄉(xiang)(xiang)(xiang)建設用(yong)地增減掛(gua)鉤等政(zheng)策(ce)，適當(dang)放寬(kuan)返鄉(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)民(min)工(gong)和(he)(he)(he)農(nong)民(min)企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)創業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)地標準。健全完善財政(zheng)補(bu)助、創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)貼(tie)息、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)、招商引資獎勵(li)等政(zheng)策(ce)措施。建立農(nong)民(min)工(gong)和(he)(he)(he)農(nong)民(min)企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)返鄉(xiang)(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)聯席會議制度，明(ming)確部(bu)門工(gong)作(zuo)職責(ze)和(he)(he)(he)運行機(ji)制，協調解決(jue)工(gong)作(zuo)推進(jin)中的困(kun)難和(he)(he)(he)問題(ti)。
(七)創新(xin)招(zhao)商(shang)引(yin)資方式。按照(zhao)降低(di)招(zhao)商(shang)成本、確保信息對稱的要求，繼續推行小分隊(dui)招(zhao)商(shang)、以商(shang)招(zhao)商(shang)、產業(ye)(ye)鏈招(zhao)商(shang)、網絡招(zhao)商(shang)、專(zhuan)題推介會招(zhao)商(shang)和(he)節會招(zhao)商(shang)。大力倡導(dao)和(he)鼓勵全民招(zhao)商(shang)。積極與當(dang)地企業(ye)(ye)家協會、行業(ye)(ye)協會、商(shang)會以及社會中介組織建立(li)長期穩定(ding)合作關(guan)系，委托專(zhuan)業(ye)(ye)機構和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)員招(zhao)商(shang)，不斷提升招(zhao)商(shang)引(yin)資專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、科學(xue)化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)水平。
(八)提升駐(zhu)(zhu)外(wai)招商(shang)機構管理(li)(li)水(shui)平。健全完善駐(zhu)(zhu)外(wai)分局管理(li)(li)辦法，提升駐(zhu)(zhu)外(wai)分局管理(li)(li)規(gui)范化(hua)、制(zhi)度(du)化(hua)、科(ke)學化(hua)水(shui)平。根據產業轉出地與我市契合的緊密程度(du)，在(zai)確保總量(liang)基本不變(bian)的前提下，合理(li)(li)調整駐(zhu)(zhu)外(wai)招商(shang)分局布點。
(九)健全完善招商(shang)引資(zi)政策(ce)體系。全面準確貫徹國務院《關于稅收等優惠政策(ce)相關事項的(de)(de)通(tong)(tong)知》(國發〔2015〕25號)和(he)省政府辦(ban)公廳《關于加強和(he)改進投資(zi)促進工作的(de)(de)通(tong)(tong)知》(川辦(ban)發〔2015〕31號)精神，用好(hao)用活已(yi)有的(de)(de)招商(shang)引資(zi)政策(ce)，加大(da)對新(xin)引進重點(dian)項目的(de)(de)支持(chi)力度，落實用地保障和(he)降低用電用氣成本。研究完善招商(shang)引資(zi)獎(jiang)勵政策(ce)，推動優勢(shi)產(chan)業發展(zhan)。
(十)強(qiang)化與(yu)沿海地(di)區(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)作。積(ji)極(ji)營(ying)造(zao)(zao)良好的(de)投資(zi)環(huan)境(jing)，主(zhu)動吸(xi)引(yin)長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)、環(huan)渤海經濟區(qu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)到廣元投資(zi)興業(ye)(ye)(ye)。加大園區(qu)基(ji)礎設施(shi)和標(biao)(biao)準廠房(fang)建(jian)設力(li)度，努(nu)力(li)為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)落地(di)提(ti)供承(cheng)載支撐(cheng)。創造(zao)(zao)條件合(he)作共建(jian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)，穩妥(tuo)推進(jin)有條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)將整機生產(chan)(chan)、零(ling)部件、原材料配套等(deng)向我市(shi)轉移，培(pei)育(yu)和形(xing)成產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。積(ji)極(ji)引(yin)導土地(di)、規(gui)劃、金融等(deng)部門提(ti)前(qian)介入項目前(qian)期工(gong)作，主(zhu)動為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供要素(su)保障(zhang)服務。充分發揮我市(shi)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)優勢，推行訂(ding)單(dan)式(shi)(shi)培(pei)訓模式(shi)(shi)，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供適銷對路(lu)的(de)人力(li)資(zi)源保障(zhang)。加大政府采購符合(he)國家質量(liang)標(biao)(biao)準和相關要求的(de)“廣元造(zao)(zao)”產(chan)(chan)品支持力(li)度，積(ji)極(ji)幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)拓展市(shi)場(chang)。
(十一)鞏固“浙廣”合(he)(he)作(zuo)成果(guo)，提升“浙廣”合(he)(he)作(zuo)深(shen)度與(yu)廣度。繼續推(tui)動(dong)(dong)“浙廣”兩(liang)地在旅游(you)觀(guan)光、人才(cai)交(jiao)流、結對幫扶等(deng)重(zhong)點領域的合(he)(he)作(zuo)，不斷擴大合(he)(he)作(zuo)成果(guo)。本著“優勢互補、合(he)(he)作(zuo)共贏”原則，深(shen)化兩(liang)地產(chan)業合(he)(he)作(zuo)，堅持以市場(chang)為導向，以企業為主(zhu)體，以項目為支撐，立(li)足資源(yuan)稟賦和重(zhong)點企業，強(qiang)化資源(yuan)轉(zhuan)化、產(chan)業配套(tao)與(yu)市場(chang)拓展，推(tui)動(dong)(dong)企業做大做強(qiang)。
(十二)深化“九廣(guang)”合(he)作。積極向九三(san)學社借智借力，結合(he)廣(guang)元(yuan)資源優勢和經濟社會發展規劃，持續(xu)推(tui)進(jin)“九三(san)”促進(jin)廣(guang)元(yuan)農業、旅游、低碳(tan)、天然(ran)氣等產業發展，不斷拓展合(he)作領(ling)域和層次。定期(qi)邀請相關專家到廣(guang)元(yuan)開展產業技術(shu)(shu)研(yan)發和先進(jin)適(shi)用技術(shu)(shu)推(tui)廣(guang)，建立廣(guang)元(yuan)各駐外招商(shang)分局與駐地“九三(san)”對接合(he)作機制，在信息共享、投資促進(jin)等領(ling)域加大合(he)作力度，助推(tui)我市承接產業轉移。
(十三)推(tui)動與成都、重(zhong)慶、西安、蘭州(zhou)等城市(shi)(shi)(shi)的(de)交流合(he)作。加強與成渝(yu)經濟區、關中—天水(shui)經濟區和(he)西咸(xian)新區的(de)對(dui)接，充分發揮我(wo)市(shi)(shi)(shi)處于四(si)大城市(shi)(shi)(shi)幾何(he)中心的(de)區位(wei)優勢，以蘭渝(yu)鐵路、西成客專和(he)廣(guang)元(yuan)港即將(jiang)建成營運(yun)為(wei)契機，提升與成都、重(zhong)慶、西安、蘭州(zhou)等城市(shi)(shi)(shi)的(de)合(he)作水(shui)平。主動參與產業分工合(he)作，配套發展(zhan)汽(qi)車摩托(tuo)車配件(jian)、電子信(xin)息、生物醫藥(yao)、戰略性新興產業和(he)家居等相(xiang)關產業。以良好的(de)生態環境、優質的(de)旅游(you)(you)資源和(he)加快建設的(de)西部健(jian)康養(yang)(yang)生基(ji)地，推(tui)進旅游(you)(you)和(he)養(yang)(yang)生融(rong)合(he)發展(zhan)，吸引成渝(yu)和(he)西北地區自駕游(you)(you)客和(he)避暑養(yang)(yang)生人群赴(fu)廣(guang)元(yuan)旅游(you)(you)和(he)養(yang)(yang)生養(yang)(yang)老。
(十四(si))加(jia)強(qiang)與(yu)西(xi)(xi)北地(di)區(qu)的(de)(de)合(he)作(zuo)。積極對接(jie)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)(lu)”戰略(lve)布(bu)局，全方位推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)與(yu)沿線國(guo)家和(he)地(di)區(qu)的(de)(de)合(he)作(zuo)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)基礎設施互聯(lian)互通，爭取將廣元(yuan)盤龍(long)機場(chang)建成國(guo)際口岸機場(chang);主動(dong)(dong)(dong)融入構建成都—廣元(yuan)—蘭州—經烏(wu)魯木(mu)齊的(de)(de)陸路(lu)(lu)通道，開通廣元(yuan)至(zhi)烏(wu)魯木(mu)齊的(de)(de)列車、航班。加(jia)強(qiang)與(yu)新疆(jiang)口岸的(de)(de)合(he)作(zuo)，對接(jie)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)(lu)”沿線國(guo)家需求，擴大廣元(yuan)優勢(shi)產(chan)品出口;積極創(chuang)造條件，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)“廣元(yuan)造”優質產(chan)品拓(tuo)展西(xi)(xi)北市場(chang)。鞏(gong)固提(ti)升(sheng)(sheng)我市與(yu)烏(wu)魯木(mu)齊和(he)蘭州等城市在(zai)建筑領域的(de)(de)合(he)作(zuo)。協同推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)西(xi)(xi)部交易會轉型(xing)升(sheng)(sheng)級，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)和(he)提(ti)升(sheng)(sheng)陜(shan)甘(gan)寧毗鄰地(di)區(qu)四(si)省十五方的(de)(de)交流與(yu)合(he)作(zuo)。在(zai)統籌川(chuan)(chuan)陜(shan)甘(gan)自然(ran)、人文(wen)旅游資源及交通資源的(de)(de)基礎上，打破行政藩籬，加(jia)強(qiang)與(yu)川(chuan)(chuan)陜(shan)甘(gan)區(qu)域的(de)(de)合(he)作(zuo)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)旅游業(ye)大發展，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)創(chuang)建川(chuan)(chuan)陜(shan)甘(gan)區(qu)域旅游合(he)作(zuo)創(chuang)新發展試驗區(qu)。
(十五)深(shen)化(hua)與(yu)川東北(bei)經濟區的合作。
1.推動基礎(chu)設(she)施互(hu)聯互(hu)通。加快(kuai)北(bei)向進(jin)出(chu)川(chuan)綜(zong)合運(yun)(yun)輸(shu)大通道建(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)鐵(tie)路(lu)、公(gong)路(lu)、水(shui)運(yun)(yun)各(ge)種(zhong)運(yun)(yun)輸(shu)方式高效銜(xian)接(jie)的(de)現代綜(zong)合交通運(yun)(yun)輸(shu)體系(xi)。協同推進(jin)成都至(zhi)西安(an)客運(yun)(yun)專線和蘭(lan)渝鐵(tie)路(lu)建(jian)(jian)設(she)，廣(guang)(guang)巴鐵(tie)路(lu)擴能(neng)改造、廣(guang)(guang)元至(zhi)巴中至(zhi)達州鐵(tie)路(lu)建(jian)(jian)設(she)。盡快(kuai)啟動廣(guang)(guang)元到平武、綿陽到蒼(cang)溪、蒼(cang)溪到巴中高速公(gong)路(lu)建(jian)(jian)設(she)。加快(kuai)推進(jin)廣(guang)(guang)元港建(jian)(jian)設(she)，提升航道等級(ji)，暢通與長江黃(huang)金水(shui)道的(de)聯系(xi)。
2.推(tui)進(jin)產(chan)(chan)業錯位發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。深化與綿陽科技城的(de)合(he)(he)作，主動(dong)加強與成(cheng)綿樂發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)帶和南(nan)充、達州、廣(guang)安(an)、巴(ba)(ba)中(zhong)(zhong)等市的(de)對(dui)接，突出錯位發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)進(jin)產(chan)(chan)業合(he)(he)理分工和項目布局。依托豐(feng)富的(de)天然(ran)氣資(zi)源(yuan)優勢，建(jian)設具有較強市場競爭力的(de)天然(ran)氣產(chan)(chan)業集群。依托豐(feng)富的(de)秦(qin)巴(ba)(ba)山區中(zhong)(zhong)藥材(cai)資(zi)源(yuan)，推(tui)進(jin)醫藥產(chan)(chan)業加速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)動(dong)旅(lv)游(you)線路(lu)統籌(chou)，構建(jian)成(cheng)都—綿陽—廣(guang)元—漢(han)中(zhong)(zhong)—巴(ba)(ba)中(zhong)(zhong)(萬(wan)源(yuan))—達州—廣(guang)安(an)—南(nan)充—綿陽—阿壩(ba)(九寨溝)—成(cheng)都區域(yu)(yu)旅(lv)游(you)大(da)環線。推(tui)進(jin)嘉陵江(jiang)流(liu)域(yu)(yu)開(kai)發(fa)(fa)合(he)(he)作，構建(jian)航運(yun)、旅(lv)游(you)、環保聯(lian)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)區域(yu)(yu)合(he)(he)作新(xin)機制。規劃建(jian)設煤(mei)炭物流(liu)園區，建(jian)成(cheng)區域(yu)(yu)性物流(liu)中(zhong)(zhong)心。
(十六)深化(hua)(hua)市校(xiao)合作(zuo)、廳(ting)市合作(zuo)、廳(ting)市會(hui)商。以市校(xiao)合作(zuo)等為載體，優化(hua)(hua)技(ji)術、管理(li)、資本等要素配置，激發(fa)(fa)(fa)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)活力，大(da)(da)(da)力推(tui)進大(da)(da)(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，釋放需求(qiu)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)供給，圍繞廣元(yuan)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展實(shi)際，加大(da)(da)(da)新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)產品的(de)研(yan)發(fa)(fa)(fa)力度，共同推(tui)進科技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)為產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展優勢和經(jing)(jing)濟增長優勢，助推(tui)廣元(yuan)經(jing)(jing)濟提質增效。總(zong)結(jie)廳(ting)市合作(zuo)和廳(ting)市會(hui)商經(jing)(jing)驗，鞏固廳(ting)市合作(zuo)成(cheng)果(guo)，擴大(da)(da)(da)廳(ting)市會(hui)商范圍，在爭取政策支持、科技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)和重大(da)(da)(da)項目上(shang)尋求(qiu)更大(da)(da)(da)合作(zuo)。
三、保障措施(shi)
(十七)創造優(you)良(liang)環境。加大宣(xuan)傳力(li)度(du)，營造良(liang)好氛(fen)圍(wei)，提(ti)升全(quan)民(min)關注度(du)，努力(li)形(xing)成(cheng)全(quan)民(min)招商(shang)(shang)、全(quan)員招商(shang)(shang)格局。實行(xing)(xing)投資促進(jin)“一把手(shou)”負(fu)(fu)責制(zhi)(zhi)，完(wan)善重(zhong)點項(xiang)(xiang)目領導聯系促進(jin)機制(zhi)(zhi)。建立健(jian)全(quan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權力(li)清(qing)(qing)單(dan)制(zhi)(zhi)度(du)，規范(fan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權力(li)運行(xing)(xing)。推行(xing)(xing)外商(shang)(shang)準入前(qian)國民(min)待遇加負(fu)(fu)面清(qing)(qing)單(dan)的(de)管理模式(shi)。健(jian)全(quan)完(wan)善重(zhong)大項(xiang)(xiang)目統籌協(xie)調機制(zhi)(zhi)，規范(fan)項(xiang)(xiang)目決策(ce)(ce)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)，對項(xiang)(xiang)目用(yong)地優(you)惠等(deng)重(zhong)大決策(ce)(ce)事項(xiang)(xiang)，按層級(ji)集體決策(ce)(ce)。簡(jian)化項(xiang)(xiang)目審批和(he)(he)核準程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)，推行(xing)(xing)“一站式(shi)”服務和(he)(he)全(quan)程(cheng)(cheng)(cheng)“代辦制(zhi)(zhi)”。嚴(yan)格清(qing)(qing)理規范(fan)對企業(ye)(ye)的(de)各類收費項(xiang)(xiang)目，規范(fan)中介機構(gou)收費行(xing)(xing)為，努力(li)降(jiang)低企業(ye)(ye)運行(xing)(xing)成(cheng)本。切實履行(xing)(xing)與企業(ye)(ye)簽訂(ding)正式(shi)合(he)同中的(de)合(he)法合(he)規承諾事項(xiang)(xiang)，及時協(xie)調處理企業(ye)(ye)投訴事項(xiang)(xiang)，依法保護各類市(shi)場主體合(he)法權益。
(十八(ba))強化人(ren)(ren)(ren)才(cai)支(zhi)撐。多(duo)渠道培養適應開放合(he)作工(gong)作新形勢的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍，構建(jian)(jian)科學有效的(de)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)機制(zhi)。強化人(ren)(ren)(ren)才(cai)引進，健全完善吸(xi)引外地人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)各項政(zheng)(zheng)策(ce)措施，為(wei)引進高層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)才(cai)營(ying)造良(liang)好的(de)工(gong)作、生活環境(jing)。探索(suo)建(jian)(jian)立適應全市(shi)開放合(he)作工(gong)作的(de)戰略智(zhi)庫(ku)，加強對(dui)相關(guan)重點(dian)領域的(de)研(yan)究，為(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)和企業提(ti)供政(zheng)(zheng)策(ce)建(jian)(jian)議和智(zhi)力支(zhi)持(chi)。
(十(shi)九)加強組織(zhi)領(ling)導。各(ge)級各(ge)部(bu)門要從戰略和(he)(he)全局(ju)的高(gao)度出發(fa)，充分認識開放合作(zuo)(zuo)(zuo)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的重要性，將思(si)想和(he)(he)行動統一到市委、市政府的決策部(bu)署上來，落實工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任，完善工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制，創新工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方法，精(jing)心(xin)組織(zhi)實施，及(ji)時(shi)總結經驗(yan)，研究和(he)(he)解決開放合作(zuo)(zuo)(zuo)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推進中的困難和(he)(he)問題(ti)，不斷開創開放合作(zuo)(zuo)(zuo)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)新局(ju)面(mian)。
廣元市(shi)人民政府(fu)辦公(gong)室
2015年12月10日