為進(jin)一步(bu)促進(jin)我市房地產市場(chang)平穩健康發展，根據國家、省有關(guan)政(zheng)策，結(jie)合實際,制定(ding)本措施。
一、積極調控商品住(zhu)房市場
(一)公共租(zu)賃住(zhu)房(fang)可從符合條件(jian)的商品住(zhu)房(fang)中(zhong)采(cai)購(gou)。政府根據公租(zu)房(fang)實(shi)際(ji)需要，發布需求(qiu)信息，公開競價采(cai)購(gou)符合公租(zu)房(fang)要求(qiu)的商品住(zhu)房(fang)。
(二(er))國有(you)土地上危(wei)舊(jiu)房棚(peng)戶區改造、市政基礎設施建(jian)設、公益項目建(jian)設房屋征收(shou)和集(ji)體土地征收(shou)，根據被征收(shou)人(ren)意愿，按(an)照征收(shou)拆遷安(an)(an)置標(biao)準，政府(fu)可購(gou)買已建(jian)成或即將建(jian)成的商品住房實(shi)行同(tong)城異址安(an)(an)置。
(三)政(zheng)府搭(da)建拆遷(qian)征收(shou)貨幣安置購(gou)房(fang)戶與商品房(fang)開發企業購(gou)銷平臺，房(fang)地產(chan)開發企業讓利參與，組織和引導安置群眾購(gou)買。
二、加(jia)快推進(jin)項目(mu)建設
(四)根據市場狀況，對(dui)未開發(fa)(fa)房地(di)(di)產用(yong)(yong)地(di)(di)符合國(guo)家、省有關政策規(gui)定的(de)(de)可以調(diao)整土地(di)(di)用(yong)(yong)途(tu)、規(gui)劃條件(jian)，引導未開發(fa)(fa)房地(di)(di)產用(yong)(yong)地(di)(di)轉型利用(yong)(yong)，用(yong)(yong)于危舊房棚戶區改造、公共租(zu)賃(lin)住(zhu)房以及國(guo)家支持的(de)(de)新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)、養(yang)老產業(ye)(ye)、文化產業(ye)(ye)、體育產業(ye)(ye)等(deng)項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)途(tu)的(de)(de)開發(fa)(fa)建設(she)。對(dui)按照新(xin)(xin)用(yong)(yong)途(tu)或者新(xin)(xin)規(gui)劃條件(jian)開發(fa)(fa)建設(she)的(de)(de)項(xiang)目(mu)，應(ying)重新(xin)(xin)辦(ban)理用(yong)(yong)地(di)(di)手續，重新(xin)(xin)核定土地(di)(di)價(jia)款。
(五(wu))開發企業(ye)可分期實(shi)施項(xiang)目開發。在房(fang)(fang)屋(wu)預(yu)售(shou)資金(jin)(jin)共(gong)管(guan)、風險可控的(de)前(qian)(qian)提下，允許(xu)開發企業(ye)取得土(tu)(tu)地(di)(di)后(hou)分期開發建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)、分期驗收，出(chu)讓(rang)合同(tong)約定期限內，分期開發土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)出(chu)讓(rang)金(jin)(jin)交清后(hou)可分期辦理(li)房(fang)(fang)屋(wu)權屬證書。以拍賣方式(shi)取得的(de)房(fang)(fang)地(di)(di)產開發用(yong)(yong)地(di)(di)，在付清首付款(kuan)的(de)前(qian)(qian)提下，在未(wei)辦理(li)國有(you)土(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)(yong)證前(qian)(qian)，可按(an)不超過實(shi)際繳(jiao)(jiao)(jiao)納土(tu)(tu)地(di)(di)價款(kuan)比(bi)例的(de)80%確定預(yu)售(shou)房(fang)(fang)屋(wu)面積比(bi)例，同(tong)時(shi)辦理(li)商品(pin)房(fang)(fang)預(yu)售(shou)許(xu)可，允許(xu)開發企業(ye)在政(zheng)府部門嚴(yan)格(ge)監管(guan)下預(yu)售(shou)部分商品(pin)房(fang)(fang)。預(yu)售(shou)資金(jin)(jin)封閉運行(xing)(xing)，70%用(yong)(yong)于(yu)繳(jiao)(jiao)(jiao)納土(tu)(tu)地(di)(di)價款(kuan)及相關規費，30%用(yong)(yong)于(yu)項(xiang)目建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。銷(xiao)售(shou)資金(jin)(jin)按(an)銷(xiao)售(shou)合同(tong)金(jin)(jin)額(e)繳(jiao)(jiao)(jiao)入監管(guan)賬(zhang)戶(hu)，由規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)住房(fang)(fang)行(xing)(xing)政(zheng)主管(guan)部門會同(tong)國土(tu)(tu)資源管(guan)理(li)部門共(gong)同(tong)監管(guan)，銀行(xing)(xing)嚴(yan)格(ge)執行(xing)(xing)監管(guan)賬(zhang)戶(hu)有(you)關規定;規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)住房(fang)(fang)、國土(tu)(tu)資源兩部門聯合發布公告，在售(shou)房(fang)(fang)現(xian)(xian)場張貼，確保買房(fang)(fang)人(ren)將(jiang)購(gou)房(fang)(fang)款(kuan)全額(e)繳(jiao)(jiao)(jiao)入監管(guan)賬(zhang)戶(hu)。一旦出(chu)現(xian)(xian)售(shou)房(fang)(fang)資金(jin)(jin)“體外循環”，立即停(ting)止預(yu)售(shou)，嚴(yan)格(ge)追究責任。
(六(liu))對政府(fu)主導的危舊房棚戶區改(gai)造項目(mu)(mu)，未辦理(li)土地使(shi)用證(zheng)的，已(yi)經與政府(fu)和被改(gai)造業主簽訂了(le)改(gai)造協議、項目(mu)(mu)修建(jian)(jian)性詳細規(gui)劃或建(jian)(jian)設(she)工(gong)程設(she)計方(fang)(fang)案(an)已(yi)經審定(ding)、已(yi)取得發展改(gai)革(ge)部門(men)核準文件(jian)(jian)的可(ke)辦理(li)《建(jian)(jian)設(she)用地規(gui)劃許可(ke)證(zheng)》;取得初設(she)方(fang)(fang)案(an)批復、施工(gong)圖審查(cha)備案(an)、具備獨立(li)開工(gong)建(jian)(jian)設(she)條(tiao)件(jian)(jian)的可(ke)辦理(li)《建(jian)(jian)設(she)工(gong)程規(gui)劃許可(ke)證(zheng)》;達到獨立(li)施工(gong)用地條(tiao)件(jian)(jian)可(ke)辦理(li)《建(jian)(jian)筑施工(gong)許可(ke)證(zheng)》;拆(chai)遷安(an)置(zhi)還建(jian)(jian)房鎖定(ding)、應繳政府(fu)相關收益及配建(jian)(jian)基礎設(she)施資金(jin)來源(yuan)落(luo)實并設(she)定(ding)抵押(ya)的，可(ke)辦理(li)《商品(pin)房預售許可(ke)證(zheng)》。
(七)在符合規(gui)劃條件的情(qing)況下，開發項目經(jing)批準(zhun)可調(diao)整用地性質(zhi)和建設方(fang)案。
(八(ba))暫(zan)停執(zhi)行公共(gong)租賃住房(fang)作為商品住房(fang)開發項目的配建條件(jian)。
(九)開發(fa)項目工程(cheng)招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)由開發(fa)業(ye)主(zhu)自行組織邀請招(zhao)標(biao)(biao)，招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)結果(guo)報規劃建設和(he)住房行政主(zhu)管部門備案。
(十(shi))防震相關手續按《四(si)川省(sheng)建設工程抗御地震災害管理(li)辦法》執(zhi)行，與此辦法不(bu)一致的規定不(bu)再執(zhi)行。
(十一)環境影響(xiang)評(ping)價(jia)由環保部門根據城市總(zong)體規劃和(he)詳規進(jin)行區(qu)域(yu)性環評(ping)，單(dan)獨進(jin)行項目評(ping)估時，內(nei)容可簡化。
(十二(er))土壤氡檢測，由規(gui)劃(hua)建設和住(zhu)房行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門組織全面普查檢測，不再分項目單(dan)獨檢測。
(十三(san))根(gen)據《中華人民共和國行(xing)政許可法》規(gui)定，人防、氣象(xiang)、防震(zhen)、環保(bao)等部(bu)(bu)門(men)(men)審(shen)批事項不再作為(wei)規(gui)劃建設行(xing)政主管部(bu)(bu)門(men)(men)前置審(shen)批和驗(yan)收條件。各(ge)相關部(bu)(bu)門(men)(men)按照(zhao)職責分工加(jia)強(qiang)項目過程(cheng)監管，負責各(ge)自審(shen)批事項的(de)竣工驗(yan)收。
三、提高住房(fang)公(gong)積金(jin)使(shi)用效率
(十四(si))使用(yong)住房公積金購房貸款最長(chang)期限(xian)延長(chang)至30年。對臨(lin)近退休(xiu)、具有償還能力且個人信用(yong)良(liang)好，能有效實施貸后管理(li)的，其子女擔(dan)保可適當放寬(kuan)貸款期限(xian)至退休(xiu)后10年。
(十(shi)五)使(shi)用住(zhu)房(fang)公積金貸款購買(mai)首套普通自住(zhu)房(fang)的，最(zui)低(di)首付(fu)款比例(li)為20%，再次購買(mai)普通自住(zhu)房(fang)的，最(zui)低(di)首付(fu)款比例(li)為30%。
(十六(liu))凡購買普通商品住房、二手(shou)房符合條(tiao)件且申請住房公(gong)積(ji)金貸(dai)款(kuan)的，付清首付款(kuan)后，剩余(yu)金額(e)可全部使用公(gong)積(ji)金貸(dai)款(kuan)。
(十七(qi))凡到我市購買(mai)自住(zhu)普通商(shang)品房(fang)的，持就業地住(zhu)房(fang)公(gong)積金管理中心出具的繳(jiao)存證明(ming)，我市提供公(gong)積金個人住(zhu)房(fang)貸款。
(十八)我(wo)市住房公(gong)積金(jin)繳存職工(gong)為直系親屬(限父母、子女)購買自住普(pu)通商品房的，可提供公(gong)積金(jin)個人住房貸款。
(十九)對(dui)未還清公積(ji)(ji)金(jin)貸款(kuan)的，可以繼續使用公積(ji)(ji)金(jin)貸款(kuan)購房。
(二十)一次繳(jiao)納(na)6個月(yue)公(gong)(gong)積金后即可(ke)辦理公(gong)(gong)積金貸(dai)款購(gou)房(fang)。
(二十一(yi))凡我市(shi)住(zhu)房公積金繳存職工裝修新購及(ji)現(xian)有(you)自住(zhu)住(zhu)房的，發放(fang)最高限(xian)額40萬元裝修貸款，最長貸款期限(xian)不超過5年，具體實施細則由市(shi)住(zhu)房公積金管理中(zhong)心制定(ding)。
(二十二)取消(xiao)住房公積金貸款(kuan)辦理環節中的中間費用，實現“零(ling)收費”。
(二十三(san))房(fang)(fang)地產(chan)開發項目(mu)取(qu)得商品房(fang)(fang)預售(shou)許可證后，住房(fang)(fang)公積金管理(li)中心可辦理(li)公積金貸款(kuan)，預售(shou)商品房(fang)(fang)貸款(kuan)的保證金收取(qu)額度比(bi)例調整(zheng)為5%。
四、加大財稅金融支持(chi)
(二(er)十四)對農村居民、城鎮低收入家庭(ting)及普通(tong)高等學校畢業五年(nian)內的(de)大學生在市城區購(gou)買首套自住普通(tong)商品房(fang)實(shi)行財政(zheng)補助(zhu)(zhu)，2015年(nian)7月1日(ri)至2016年(nian)6月30日(ri)期(qi)間購(gou)房(fang)的(de)，補助(zhu)(zhu)標準為100元/平方米;2016年(nian)7月1日(ri)至2017年(nian)6月30日(ri)期(qi)間購(gou)房(fang)的(de)，補助(zhu)(zhu)標準50元/平方米。所需補助(zhu)(zhu)資金市城區按財政(zheng)體制分(fen)級承擔(dan)，其他(ta)縣區自行制定具體辦法。
(二(er)十(shi)五(wu))房屋(wu)交(jiao)易契稅(shui)在現行稅(shui)率標準基(ji)(ji)礎上統一(yi)下調(diao)25%;在政府(fu)組織的房展會期間購買商品住房的，在現有(you)稅(shui)率標準基(ji)(ji)礎上下調(diao)50%。
(二十六(liu))對用棚戶區改造(zao)和征(zheng)地(di)拆遷安(an)置貨幣補(bu)償(chang)(chang)款購(gou)置改造(zao)安(an)置住房的，其購(gou)房成(cheng)交金額與貨幣補(bu)償(chang)(chang)款等值的部分享受契稅減免。
(二十七)二手房交(jiao)易計(ji)稅基(ji)價(jia)根據市(shi)場價(jia)格變(bian)化適時調整。
(二十(shi)八)個人將購買(mai)2年以(yi)上(shang)(含2年)的普(pu)通住房對外銷售的，免(mian)征營業稅。
(二十九)金融機(ji)構(gou)(gou)按照國家政策規(gui)定向居民家庭在我市轄區內購(gou)買(mai)自住普通(tong)商(shang)品房(fang)提供貸款(kuan)(kuan)(不含住房(fang)公積(ji)金貸款(kuan)(kuan))，貸款(kuan)(kuan)利率不超過(含)人民銀行(xing)公布的(de)(de)同期貸款(kuan)(kuan)基準利率，且貸款(kuan)(kuan)合同簽(qian)訂時間和(he)貸款(kuan)(kuan)發放(fang)時間均在2015年(nian)(nian)5月1日(ri)至2015年(nian)(nian)10月31日(ri)期間的(de)(de)，財政部門按金融機(ji)構(gou)(gou)實際發放(fang)符合上述(shu)規(gui)定條(tiao)件貸款(kuan)(kuan)金額的(de)(de)6%，對(dui)金融機(ji)構(gou)(gou)給(gei)予一次性補助。
(三十)使用商業(ye)銀行(xing)貸款購(gou)(gou)買首套(tao)普(pu)通(tong)(tong)自住房(fang)(fang)的(de)，最低首付(fu)比例(li)為(wei)30%;對擁有1套(tao)住房(fang)(fang)且相應購(gou)(gou)房(fang)(fang)貸款未(wei)結清的(de)居民家庭，為(wei)改善(shan)居住條(tiao)件再次申請商業(ye)性(xing)個人(ren)住房(fang)(fang)貸款購(gou)(gou)買普(pu)通(tong)(tong)自住房(fang)(fang)，最低首付(fu)款比例(li)調整為(wei)不低于40%。
五、優化政務(wu)服務(wu)環境(jing)
(三十(shi)一)在辦理房屋初始登記前未繳(jiao)(jiao)清(qing)住宅房屋維修(xiu)資金(jin)(jin)(jin)的，按項目(mu)整體核(he)算，對已售(shou)商(shang)品房的維修(xiu)資金(jin)(jin)(jin)采取實收(shou)實繳(jiao)(jiao);對未售(shou)商(shang)品房維修(xiu)資金(jin)(jin)(jin)歸(gui)集(ji)，由開(kai)發企業申請并提(ti)供相應資產擔保后辦理初始登記，辦理初始登記后銷(xiao)售(shou)的應及時繳(jiao)(jiao)清(qing)維修(xiu)資金(jin)(jin)(jin)。
(三十二)暫停執行(xing)房地(di)產開(kai)發項目資本金制度。
(三十三)完(wan)善商(shang)品(pin)房預售(shou)管(guan)理(li)辦(ban)法，加強預售(shou)資金(jin)監管(guan)。
(三(san)十四)實行行政審批代(帶)辦制度(du)，縮短行政審批時(shi)限，著(zhu)力提(ti)高行政審批效(xiao)率，超(chao)過承諾辦理時(shi)限和法定辦理時(shi)限的，由(you)市(shi)效(xiao)能(neng)辦分別約談(tan)和問責。
(三十五)建立房地產市場運行聯席會議制度，由市規劃建設和住房行政主管部門牽(qian)頭，市發(fa)展改革、財政、公(gong)安、國(guo)土、稅務、工(gong)商、金(jin)融、住房公(gong)積金(jin)等單(dan)位參加，定期研究房地產市場平穩健康發(fa)展工(gong)作。
以(yi)上(shang)措施自發(fa)布之(zhi)日起執行(xing)，凡(fan)省以(yi)上(shang)(含省級)有明確規(gui)定(ding)的(de)按(an)規(gui)定(ding)時(shi)效執行(xing)，未明確規(gui)定(ding)的(de)有效期至2017年6月30日。《廣(guang)元(yuan)市(shi)人民政府(fu)(fu)關于印(yin)發(fa)廣(guang)元(yuan)市(shi)促進(jin)房地產市(shi)場平穩健康發(fa)展八條(tiao)措施的(de)通知》(廣(guang)府(fu)(fu)發(fa)〔2014〕27號(hao))繼續(xu)執行(xing)，與本措施不一致的(de)，以(yi)本措施為(wei)準。