《國有(you)土地上房屋征收與補(bu)償條例》已經(jing)2011年1月19日國務(wu)院第141次常(chang)務(wu)會議通過，現予公(gong)布，自公(gong)布之(zhi)日起施行。
總(zong) 理 溫家寶
二○一(yi)一(yi)年一(yi)月二十一(yi)日(ri)
國有土地上房(fang)屋征收與補償條(tiao)例(li)
第一(yi)章 總 則
第一條 為了規(gui)范國有土地上房(fang)屋征收與補償活(huo)動(dong)，維護公(gong)共利(li)益，保(bao)障被征收房(fang)屋所有權人(ren)的合法權益，制(zhi)定本條例。
第二(er)條 為(wei)了公共(gong)利益的需要(yao)，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對(dui)被(bei)征收房屋所(suo)有權人(以(yi)下稱被(bei)征收人)給(gei)予公平補償。
第三條 房屋征(zheng)收(shou)與補償(chang)應(ying)當(dang)遵循決策(ce)民主、程序正(zheng)當(dang)、結果公(gong)開(kai)的(de)原則。
第四條 市、縣(xian)級人民政府負責(ze)本行(xing)政區域的房屋征(zheng)收與(yu)補償(chang)工作(zuo)。
市、縣級(ji)人民政(zheng)府確定的房屋征收部(bu)門(men)(以(yi)下稱房屋征收部(bu)門(men))組(zu)織(zhi)實施本行政(zheng)區域的房屋征收與補(bu)償工作。
市、縣(xian)級(ji)人(ren)民政(zheng)府有關部門(men)應當依照本條例的規(gui)定和本級(ji)人(ren)民政(zheng)府規(gui)定的職責(ze)分工，互(hu)相配合，保障(zhang)房(fang)屋征收(shou)與補償工作的順利進行。
第(di)五(wu)條 房(fang)屋征收部(bu)門可以委托(tuo)房(fang)屋征收實施(shi)單(dan)位，承擔房(fang)屋征收與補償的具體(ti)工作。房(fang)屋征收實施(shi)單(dan)位不得以營利為目的。
房(fang)屋(wu)征(zheng)收部門(men)對(dui)房(fang)屋(wu)征(zheng)收實施(shi)單位在委托范圍內(nei)實施(shi)的(de)房(fang)屋(wu)征(zheng)收與補償行(xing)為負責(ze)監督，并對(dui)其行(xing)為后(hou)果承擔法律責(ze)任。
第六條 上(shang)級人民政府(fu)(fu)應當加(jia)強對下級人民政府(fu)(fu)房屋征收與補償工作的(de)監督(du)。
國務院住房城鄉建(jian)設主管部門(men)(men)和省(sheng)、自治區、直轄(xia)市人民政府(fu)住房城鄉建(jian)設主管部門(men)(men)應當會同(tong)同(tong)級財政、國土資源、發展改革等有(you)關部門(men)(men)，加強(qiang)對房屋征收與補償實施(shi)工作的指(zhi)導。
第七條 任何組(zu)織和個人(ren)對(dui)違反本條例規定的行為(wei)，都有(you)權向(xiang)有(you)關人(ren)民政府、房(fang)屋征收部(bu)門(men)(men)和其他(ta)有(you)關部(bu)門(men)(men)舉報。接(jie)到(dao)舉報的有(you)關人(ren)民政府、房(fang)屋征收部(bu)門(men)(men)和其他(ta)有(you)關部(bu)門(men)(men)對(dui)舉報應(ying)當及(ji)時(shi)核實(shi)、處理。
監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)應(ying)當加強(qiang)對參與(yu)房屋(wu)征收與(yu)補(bu)償工(gong)作的政府和有關(guan)(guan)部門或(huo)者單位及其工(gong)作人(ren)員(yuan)的監(jian)察(cha)。
第二章 征收決定
第八條 為了保障國家安全(quan)、促進國民經(jing)濟和(he)社(she)會發展(zhan)等公共利(li)益的需要，有下列情形之(zhi)一，確需征收(shou)(shou)房屋的，由市、縣(xian)級人(ren)民政府作(zuo)出房屋征收(shou)(shou)決定(ding)：
(一)國(guo)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shi)施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
(三(san))由政府(fu)組(zu)織實(shi)施的科(ke)技、教育、文(wen)化、衛生、體育、環境(jing)和(he)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)、防災(zai)減災(zai)、文(wen)物保(bao)護(hu)、社(she)會福利、市政公(gong)用等(deng)公(gong)共事業的需(xu)要;
(四)由政(zheng)府組織(zhi)實施的(de)(de)保障性安居工程建(jian)設(she)的(de)(de)需要;
(五)由(you)政(zheng)府依照城鄉規(gui)劃法有(you)關規(gui)定組織實施(shi)的對危房集中、基礎設施(shi)落后等地段進(jin)行舊城區改(gai)建的需要;
(六)法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的其他公(gong)共利益的需要。
第九條 依照本條例(li)第八條規(gui)定(ding)，確需征收房屋的各項(xiang)建(jian)(jian)設活動，應當符合國(guo)民經濟(ji)和社會發展規(gui)劃、土地利用總體規(gui)劃、城鄉規(gui)劃和專項(xiang)規(gui)劃。保障性安居工程(cheng)建(jian)(jian)設、舊城區(qu)改建(jian)(jian)，應當納入市(shi)、縣級國(guo)民經濟(ji)和社會發展年(nian)度(du)計(ji)劃。
制(zhi)定(ding)國民(min)經濟和社(she)會發展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、土(tu)地(di)利用總體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、城(cheng)鄉規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，應當廣泛征求社(she)會公眾(zhong)意見，經過科學論證(zheng)。
第十條(tiao) 房屋征收(shou)部門擬定征收(shou)補償方案，報市、縣級人民政府。
市、縣級人(ren)民政府應當(dang)組織有關部門對征(zheng)收(shou)補償方案進(jin)行論(lun)證并予以公布，征(zheng)求公眾意見(jian)。征(zheng)求意見(jian)期限(xian)不得少于30日。
第十一條(tiao) 市、縣級人(ren)民政(zheng)府應當(dang)將(jiang)征求(qiu)意見(jian)情況和根(gen)據公(gong)眾意見(jian)修(xiu)改的情況及時公(gong)布。
因舊城(cheng)區改(gai)建(jian)需要征收房屋，多數被(bei)征收人(ren)認(ren)為征收補償方(fang)案不(bu)符合本條例規定(ding)的，市、縣級人(ren)民(min)政府應當組織由被(bei)征收人(ren)和公(gong)眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情(qing)況修(xiu)改(gai)方(fang)案。
第十二(er)條 市、縣級(ji)人民政(zheng)(zheng)府作出房(fang)屋(wu)征(zheng)收決定前，應當按照有關規(gui)定進行社會(hui)穩定風險評估;房(fang)屋(wu)征(zheng)收決定涉及被征(zheng)收人數量較多的，應當經政(zheng)(zheng)府常(chang)務會(hui)議討論決定。
作出房屋(wu)征收(shou)決定前(qian)，征收(shou)補(bu)償費用(yong)應當足額到位、專(zhuan)(zhuan)戶存儲(chu)、專(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)用(yong)。
第十三條 市、縣級(ji)人民政(zheng)府作出房屋(wu)征收決(jue)定后應(ying)當及時(shi)公告。公告應(ying)當載(zai)明征收補(bu)償(chang)方案和(he)行政(zheng)復議、行政(zheng)訴訟權(quan)利等事項。
市、縣級人(ren)民政府及房(fang)屋征收部門應當做(zuo)好房(fang)屋征收與補償的宣傳(chuan)、解釋(shi)工作。
房(fang)屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回(hui)。
第十四(si)條 被征(zheng)(zheng)收(shou)人對(dui)市、縣級人民政(zheng)府作出(chu)的房(fang)屋征(zheng)(zheng)收(shou)決定不服的，可以依法申請(qing)行(xing)政(zheng)復議，也可以依法提起(qi)行(xing)政(zheng)訴訟。
第十五條 房(fang)屋(wu)(wu)征(zheng)收部門(men)應(ying)(ying)當(dang)對房(fang)屋(wu)(wu)征(zheng)收范圍(wei)內房(fang)屋(wu)(wu)的權(quan)屬、區位、用(yong)途、建筑(zhu)面(mian)積等(deng)情況組(zu)織(zhi)調查登(deng)記，被征(zheng)收人(ren)應(ying)(ying)當(dang)予以配合。調查結(jie)果應(ying)(ying)當(dang)在(zai)房(fang)屋(wu)(wu)征(zheng)收范圍(wei)內向被征(zheng)收人(ren)公(gong)布(bu)。
第十六(liu)條 房(fang)屋征收(shou)(shou)范(fan)圍(wei)確定(ding)后，不(bu)得在房(fang)屋征收(shou)(shou)范(fan)圍(wei)內實施新(xin)建(jian)、擴建(jian)、改建(jian)房(fang)屋和改變房(fang)屋用途(tu)等不(bu)當增加補償(chang)費用的行為;違反(fan)規定(ding)實施的，不(bu)予補償(chang)。
房屋(wu)征收部門應當將前(qian)款所列(lie)事(shi)項書面通知有(you)關部門暫停辦(ban)理相關手續。暫停辦(ban)理相關手續的書面通知應當載明(ming)暫停期限(xian)。暫停期限(xian)最長不(bu)得(de)超(chao)過1年。
第三章 補(bu) 償
第十七條 作出房(fang)屋征收決定(ding)的(de)市、縣級人民政府對(dui)被征收人給予的(de)補償包括：
(一)被征(zheng)收(shou)房屋價值的補(bu)償;
(二)因征收房屋造(zao)成的(de)搬遷、臨(lin)時安置的(de)補償;
(三)因征收房屋造成的(de)停產停業損失的(de)補償。
市、縣級人(ren)(ren)民政(zheng)府應當制定補(bu)助(zhu)和(he)獎勵辦法，對被征收(shou)人(ren)(ren)給予(yu)補(bu)助(zhu)和(he)獎勵。
第十八條 征(zheng)收(shou)個人住(zhu)宅，被征(zheng)收(shou)人符合住(zhu)房保障(zhang)條件的(de)，作出(chu)房屋征(zheng)收(shou)決定的(de)市(shi)、縣級人民政府應(ying)當優先給予住(zhu)房保障(zhang)。具體(ti)辦法由省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)制定。
第(di)十(shi)九條 對被征(zheng)收(shou)房(fang)(fang)(fang)屋價(jia)值的(de)補償，不得低于房(fang)(fang)(fang)屋征(zheng)收(shou)決(jue)定公告之日被征(zheng)收(shou)房(fang)(fang)(fang)屋類似房(fang)(fang)(fang)地產(chan)的(de)市場價(jia)格(ge)。被征(zheng)收(shou)房(fang)(fang)(fang)屋的(de)價(jia)值，由具有相應資質的(de)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)價(jia)格(ge)評(ping)估(gu)機構按照房(fang)(fang)(fang)屋征(zheng)收(shou)評(ping)估(gu)辦法評(ping)估(gu)確定。
對(dui)評估確定的(de)被征收房屋(wu)價值(zhi)有異(yi)議的(de)，可(ke)以(yi)向房地(di)產價格(ge)評估機構申請(qing)復核評估。對(dui)復核結果有異(yi)議的(de)，可(ke)以(yi)向房地(di)產價格(ge)評估專家委(wei)員會申請(qing)鑒定。
房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiang)建(jian)設主管部門制定(ding)，制定(ding)過程中，應當向社會公開征求意見。
第二(er)十條(tiao) 房地產價格評(ping)估機構由被(bei)征收(shou)人協商(shang)選定(ding);協商(shang)不成的，通(tong)過多數(shu)決(jue)定(ding)、隨機選定(ding)等方式確(que)定(ding)，具體辦法由省、自(zi)治區、直轄市制(zhi)定(ding)。
房地產價(jia)格(ge)評(ping)估機構應當獨立、客觀、公正(zheng)地開展房屋(wu)征收評(ping)估工(gong)作，任何單位和個人不得干預(yu)。
第二十(shi)一條 被征(zheng)收人可以選擇(ze)貨幣補償，也(ye)可以選擇(ze)房屋產權(quan)調換。
被(bei)征(zheng)收人(ren)選(xuan)擇房屋產(chan)權調換的，市、縣級人(ren)民政府應當提供用(yong)于(yu)(yu)產(chan)權調換的房屋，并(bing)與(yu)被(bei)征(zheng)收人(ren)計算、結清被(bei)征(zheng)收房屋價值與(yu)用(yong)于(yu)(yu)產(chan)權調換房屋價值的差價。
因(yin)舊城(cheng)區改建(jian)征(zheng)收(shou)個人(ren)(ren)住宅，被征(zheng)收(shou)人(ren)(ren)選(xuan)擇在改建(jian)地段進行房屋產權(quan)調(diao)換的(de)，作出(chu)房屋征(zheng)收(shou)決(jue)定的(de)市、縣級人(ren)(ren)民(min)政府應當提(ti)供改建(jian)地段或者就近地段的(de)房屋。
第二十二條 因征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)房(fang)(fang)屋(wu)造成搬遷的，房(fang)(fang)屋(wu)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)部(bu)門應(ying)當向被(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)人支(zhi)付(fu)搬遷費(fei);選(xuan)擇房(fang)(fang)屋(wu)產權(quan)調(diao)換的，產權(quan)調(diao)換房(fang)(fang)屋(wu)交(jiao)付(fu)前，房(fang)(fang)屋(wu)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)部(bu)門應(ying)當向被(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)人支(zhi)付(fu)臨時安置(zhi)費(fei)或者提(ti)供周(zhou)轉用(yong)房(fang)(fang)。
第二十(shi)三條 對(dui)因征收房(fang)屋造成停(ting)產停(ting)業(ye)損失的補(bu)償，根(gen)據房(fang)屋被征收前(qian)的效益、停(ting)產停(ting)業(ye)期限等因素確定。具體辦法由省、自治(zhi)區、直轄市制(zhi)定。
第(di)二十四條 市、縣級(ji)人民政府及其有關部門應當依法(fa)加強(qiang)對建設(she)活動的監督管理，對違反城鄉(xiang)規劃(hua)進行(xing)建設(she)的，依法(fa)予以處理。
市、縣(xian)級人民(min)政府作(zuo)出房屋征收(shou)(shou)決定前，應(ying)當組織有關部(bu)門依法對(dui)征收(shou)(shou)范圍內未(wei)經(jing)登記的(de)建(jian)(jian)筑進行調查、認定和(he)處理。對(dui)認定為(wei)合法建(jian)(jian)筑和(he)未(wei)超(chao)過批(pi)準期限(xian)的(de)臨(lin)時建(jian)(jian)筑的(de)，應(ying)當給予補(bu)償;對(dui)認定為(wei)違法建(jian)(jian)筑和(he)超(chao)過批(pi)準期限(xian)的(de)臨(lin)時建(jian)(jian)筑的(de)，不予補(bu)償。
第(di)二十(shi)五(wu)條(tiao) 房(fang)屋(wu)征(zheng)收(shou)部門與被征(zheng)收(shou)人依(yi)照本(ben)條(tiao)例的(de)規(gui)定，就(jiu)補(bu)償(chang)方式(shi)、補(bu)償(chang)金額和(he)(he)支付(fu)期(qi)(qi)限(xian)(xian)、用(yong)(yong)于產(chan)權(quan)調(diao)換房(fang)屋(wu)的(de)地點(dian)和(he)(he)面積、搬遷費、臨時安置費或者(zhe)周轉用(yong)(yong)房(fang)、停(ting)(ting)產(chan)停(ting)(ting)業損失、搬遷期(qi)(qi)限(xian)(xian)、過渡(du)方式(shi)和(he)(he)過渡(du)期(qi)(qi)限(xian)(xian)等事項，訂立補(bu)償(chang)協(xie)議。
補(bu)償(chang)協(xie)議訂立(li)后，一方當(dang)事人不履行補(bu)償(chang)協(xie)議約定的義務的，另一方當(dang)事人可以(yi)依法提起(qi)訴訟。
第(di)二十六(liu)條 房(fang)屋(wu)征收(shou)部(bu)門與被征收(shou)人在征收(shou)補(bu)償(chang)方(fang)案確(que)定的(de)簽約(yue)期限內達不成補(bu)償(chang)協議，或者被征收(shou)房(fang)屋(wu)所有(you)權人不明(ming)確(que)的(de)，由(you)房(fang)屋(wu)征收(shou)部(bu)門報請作(zuo)出房(fang)屋(wu)征收(shou)決(jue)定的(de)市、縣(xian)級(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)依照本條例的(de)規定，按(an)照征收(shou)補(bu)償(chang)方(fang)案作(zuo)出補(bu)償(chang)決(jue)定，并在房(fang)屋(wu)征收(shou)范圍內予以公告。
補(bu)償決定應(ying)當公平，包括本條例第(di)二十五條第(di)一款規定的(de)有(you)關補(bu)償協(xie)議的(de)事項。
被征(zheng)收(shou)人對(dui)補償(chang)決定不(bu)服的，可以(yi)依法申請行(xing)政復議，也可以(yi)依法提起行(xing)政訴訟。
第(di)二十七(qi)條 實(shi)施房屋征(zheng)收應當(dang)先補(bu)償、后搬(ban)遷。
作出房屋征(zheng)收(shou)(shou)決定的市(shi)、縣級人(ren)民(min)政府對被(bei)征(zheng)收(shou)(shou)人(ren)給予補(bu)償后，被(bei)征(zheng)收(shou)(shou)人(ren)應當在(zai)補(bu)償協議(yi)約(yue)定或者補(bu)償決定確(que)定的搬遷期限內完成(cheng)搬遷。
任(ren)何單(dan)位和(he)個人不得采取(qu)暴力、威(wei)脅(xie)或(huo)者(zhe)違反(fan)規定中斷(duan)供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)熱、供(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)電和(he)道路(lu)通行(xing)等非(fei)法(fa)方式迫使被征收人搬(ban)遷。禁止建(jian)設(she)單(dan)位參與搬(ban)遷活動。
第二十(shi)八條 被征(zheng)收人在法(fa)定(ding)期(qi)限內不(bu)申請行政復議或者(zhe)不(bu)提起行政訴訟(song)，在補(bu)償決(jue)定(ding)規定(ding)的期(qi)限內又不(bu)搬遷的，由作出房屋征(zheng)收決(jue)定(ding)的市、縣級人民政府依法(fa)申請人民法(fa)院強制執行。
強制執行申(shen)請書應當附具補償金額(e)和(he)專戶存儲賬號、產權調換(huan)房屋和(he)周轉(zhuan)用(yong)房的地(di)點和(he)面積等材料。
第二十九條 房屋(wu)征收部門應當依(yi)法建立房屋(wu)征收補償檔案(an)，并將分戶補償情況在房屋(wu)征收范圍內向(xiang)被征收人公布。
審計(ji)機關應當(dang)加強對(dui)征收補償費用管理和使(shi)用情況的監(jian)督(du)，并公布審計(ji)結(jie)果。
第四章 法律責任
第三十(shi)條 市(shi)、縣級(ji)人(ren)民(min)(min)政府(fu)及房屋(wu)征收部門的(de)工作人(ren)員在房屋(wu)征收與補償工作中不(bu)履(lv)行本條例規定的(de)職責(ze)(ze)(ze)，或(huo)者濫用職權、玩忽職守、徇私(si)舞弊的(de)，由上級(ji)人(ren)民(min)(min)政府(fu)或(huo)者本級(ji)人(ren)民(min)(min)政府(fu)責(ze)(ze)(ze)令改正，通報批評;造成損失的(de)，依法承(cheng)擔賠償責(ze)(ze)(ze)任(ren);對直接(jie)(jie)負(fu)責(ze)(ze)(ze)的(de)主管人(ren)員和其他(ta)直接(jie)(jie)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)員，依法給予處分;構成犯罪(zui)的(de)，依法追究刑事責(ze)(ze)(ze)任(ren)。
第三(san)十一條 采取(qu)暴(bao)力、威(wei)脅(xie)或者違反(fan)規定中(zhong)斷供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)熱、供(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)電和(he)道路通行等非(fei)法方式迫使被(bei)征收人(ren)搬遷，造(zao)成(cheng)損失的，依法承擔賠償責(ze)任;對直接負(fu)責(ze)的主管人(ren)員(yuan)和(he)其他(ta)直接責(ze)任人(ren)員(yuan)，構(gou)成(cheng)犯罪的，依法追究刑事責(ze)任;尚不構(gou)成(cheng)犯罪的，依法給予處(chu)分(fen);構(gou)成(cheng)違反(fan)治(zhi)安(an)管理行為的，依法給予治(zhi)安(an)管理處(chu)罰。
第三十二條 采(cai)取暴力、威脅等方(fang)法(fa)阻礙依法(fa)進行(xing)的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法(fa)追究(jiu)刑事責任;構成違(wei)反治安(an)管理行(xing)為的，依法(fa)給予治安(an)管理處罰(fa)。
第三(san)十三(san)條(tiao) 貪污、挪用(yong)、私分、截留、拖欠征收補償費用(yong)的，責(ze)令改正，追回有關(guan)款項，限期退還(huan)違(wei)法所得，對有關(guan)責(ze)任(ren)單位通報批評、給(gei)予警告;造(zao)成(cheng)損失的，依(yi)法承(cheng)擔賠(pei)償責(ze)任(ren);對直接負責(ze)的主管人(ren)員(yuan)和其(qi)他直接責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)，構成(cheng)犯罪(zui)的，依(yi)法追究刑事(shi)責(ze)任(ren);尚不構成(cheng)犯罪(zui)的，依(yi)法給(gei)予處分。
第三十(shi)四(si)條 房(fang)地(di)產(chan)價格(ge)評(ping)估機(ji)構(gou)或者(zhe)房(fang)地(di)產(chan)估價師出具虛假或者(zhe)有重(zhong)大差錯的(de)評(ping)估報告(gao)的(de)，由發證(zheng)機(ji)關責令限期改正，給予警告(gao)，對(dui)房(fang)地(di)產(chan)價格(ge)評(ping)估機(ji)構(gou)并(bing)處5萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)20萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款，對(dui)房(fang)地(di)產(chan)估價師并(bing)處1萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)3萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款，并(bing)記入(ru)信用(yong)檔案;情節嚴重(zhong)的(de)，吊銷資(zi)質證(zheng)書(shu)、注冊(ce)證(zheng)書(shu);造成(cheng)損失(shi)的(de)，依法承(cheng)擔賠(pei)償(chang)責任;構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第(di)三十五(wu)條 本條例(li)自公布之日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋(wu)拆(chai)遷(qian)管(guan)理條例(li)》同時廢止。本條例(li)施行前已依(yi)法取得(de)房屋(wu)拆(chai)遷(qian)許可證的項(xiang)目，繼續沿用原有(you)的規定(ding)辦(ban)理，但(dan)政府不(bu)得(de)責成有(you)關部門強制拆(chai)遷(qian)。