中華人(ren)民共和國(guo)主席令(ling)
第 十五 號(hao)
《全國(guo)人(ren)民(min)代(dai)表大會常務(wu)委員(yuan)會關于修(xiu)改〈中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)行(xing)政訴訟法〉的決定(ding)》已由(you)中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)第十二屆(jie)全國(guo)人(ren)民(min)代(dai)表大會常務(wu)委員(yuan)會第十一次會議于2014年11月1日通過(guo)，現予公(gong)布，自2015年5月1日起施行(xing)。
中華人民共(gong)和國主席(xi) 習近平
2014年11月(yue)1日
第十二屆全國人(ren)民(min)代表(biao)大會(hui)常務委員會(hui)第十一次(ci)會(hui)議決定對(dui)《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和國行政訴訟法(fa)》作(zuo)如下修改：
一、將第(di)一條修(xiu)改為(wei)(wei)：“為(wei)(wei)保(bao)證人民(min)法(fa)(fa)院公正、及時審理行政(zheng)案(an)件，解(jie)決行政(zheng)爭議(yi)，保(bao)護公民(min)、法(fa)(fa)人和其他組織的(de)合法(fa)(fa)權(quan)益，監督行政(zheng)機關依法(fa)(fa)行使職權(quan)，根(gen)據憲法(fa)(fa)，制定本法(fa)(fa)。”
二(er)、第二(er)條增加一款(kuan)，作為(wei)第二(er)款(kuan)：“前款(kuan)所稱行政行為(wei)，包括(kuo)法律、法規(gui)、規(gui)章授權的(de)組(zu)織作出的(de)行政行為(wei)。”
三(san)、增加一條，作為第三(san)條：“人民法院應當保障(zhang)公(gong)民、法人和其他組織的(de)起訴權(quan)利，對應當受理(li)的(de)行(xing)政案件依法受理(li)。
“行(xing)政(zheng)機(ji)關及其工作人(ren)員不得干預(yu)、阻礙(ai)人(ren)民法院受理(li)行(xing)政(zheng)案件。
“被訴(su)行政機關負責人應(ying)當出庭(ting)應(ying)訴(su)。不能出庭(ting)的(de)，應(ying)當委托行政機關相(xiang)應(ying)的(de)工作人員出庭(ting)。”
四、將第十一(yi)(yi)條(tiao)改為(wei)第十二條(tiao)，將第一(yi)(yi)款修改為(wei)：“人民法院(yuan)受理(li)公民、法人或者其(qi)他(ta)組織提起的下列訴訟：
“(一)對行政拘留、暫(zan)扣或者吊(diao)銷許可證和執照、責(ze)令停產停業、沒收(shou)違法(fa)所得、沒收(shou)非法(fa)財物、罰款、警告等行政處(chu)罰不(bu)服的(de);
“(二)對限制(zhi)人身自由或者對財產(chan)的(de)查封、扣押、凍結等(deng)行(xing)(xing)政(zheng)強(qiang)制(zhi)措施和行(xing)(xing)政(zheng)強(qiang)制(zhi)執行(xing)(xing)不(bu)服(fu)的(de);
“(三)申請(qing)行(xing)政許(xu)可，行(xing)政機關拒絕或者在法定期限內不(bu)(bu)予答復，或者對行(xing)政機關作出的(de)有關行(xing)政許(xu)可的(de)其他決定不(bu)(bu)服的(de);
“(四)對行政機關作出(chu)的關于確(que)認土地(di)、礦藏(zang)、水流(liu)、森(sen)林、山嶺、草原、荒地(di)、灘(tan)涂(tu)、海域(yu)等自(zi)然資源的所有權或者使用(yong)權的決定不服的;
“(五)對征收、征用決定及其補償決定不(bu)服的;
“(六(liu))申請行(xing)政機關履行(xing)保(bao)護人身權(quan)、財(cai)產權(quan)等(deng)合(he)法權(quan)益的法定(ding)職責(ze)，行(xing)政機關拒絕履行(xing)或者(zhe)不予答(da)復的;
“(七)認為行政機關侵犯其(qi)經營(ying)自主權或者農村土地(di)承(cheng)包經營(ying)權、農村土地(di)經營(ying)權的;
“(八)認為行(xing)政(zheng)機(ji)關濫用行(xing)政(zheng)權力排除或(huo)者限制競(jing)爭的;
“(九)認為(wei)行(xing)政機關違(wei)法(fa)集資、攤(tan)派費用或者違(wei)法(fa)要求履行(xing)其他義務的;
“(十)認為行政(zheng)機關沒有(you)依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;
“(十一)認為行(xing)政機(ji)關不依法(fa)履行(xing)、未按照約定(ding)履行(xing)或(huo)者(zhe)違法(fa)變(bian)更(geng)、解除政府特(te)許經營協議(yi)(yi)、土地房屋(wu)征收補償協議(yi)(yi)等協議(yi)(yi)的;
“(十二)認為行政機關侵犯(fan)其他人身權(quan)(quan)、財產權(quan)(quan)等合法權(quan)(quan)益的。”
五(wu)、將第十(shi)(shi)四條改為第十(shi)(shi)五(wu)條，修(xiu)改為：“中(zhong)級(ji)人民法院(yuan)管轄下列(lie)第一審(shen)行政案件：
“(一(yi))對國務院部門或者(zhe)縣級以上地(di)方(fang)人民政府所(suo)作(zuo)的(de)行政行為提起訴訟的(de)案件;
“(二)海關處理(li)的案件;
“(三(san))本轄區內重大(da)、復雜的案件;
“(四)其(qi)他法律規定由(you)中級人民法院管轄的(de)案(an)件(jian)。”
六、將第(di)十七條(tiao)改(gai)為(wei)(wei)(wei)第(di)十八條(tiao)，修改(gai)為(wei)(wei)(wei)：“行(xing)(xing)政案(an)件(jian)由最(zui)初作出行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的行(xing)(xing)政機關(guan)所在(zai)地人(ren)民(min)法(fa)院管轄。經(jing)復議(yi)的案(an)件(jian)，也(ye)可以由復議(yi)機關(guan)所在(zai)地人(ren)民(min)法(fa)院管轄。
“經最高人民(min)法(fa)院(yuan)批準，高級人民(min)法(fa)院(yuan)可以(yi)根據審判工作的(de)實際情況，確定若(ruo)干人民(min)法(fa)院(yuan)跨行(xing)(xing)政區域管轄行(xing)(xing)政案件(jian)。”
七(qi)、將第(di)二十條改為第(di)二十一條，修改為：“兩個以(yi)上人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)都有管轄(xia)權(quan)的(de)案(an)件，原告(gao)可(ke)以(yi)選擇其中(zhong)一個人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)提(ti)起訴訟。原告(gao)向兩個以(yi)上有管轄(xia)權(quan)的(de)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)提(ti)起訴訟的(de)，由最先(xian)立案(an)的(de)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)管轄(xia)。”
八、將(jiang)第(di)二(er)十一條(tiao)改為第(di)二(er)十二(er)條(tiao)，修改為：“人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)發現受理(li)的(de)(de)(de)案件不屬于本院(yuan)管(guan)(guan)轄(xia)的(de)(de)(de)，應當移送(song)有管(guan)(guan)轄(xia)權的(de)(de)(de)人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)，受移送(song)的(de)(de)(de)人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)應當受理(li)。受移送(song)的(de)(de)(de)人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)認為受移送(song)的(de)(de)(de)案件按照規(gui)定不屬于本院(yuan)管(guan)(guan)轄(xia)的(de)(de)(de)，應當報(bao)請上級人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)指定管(guan)(guan)轄(xia)，不得再自行移送(song)。”
九、將第(di)二十三(san)條(tiao)改(gai)為第(di)二十四條(tiao)，修改(gai)為：“上級人民法院有權(quan)審理下級人民法院管轄的第(di)一審行政案件(jian)。
“下級(ji)人(ren)民法院(yuan)對(dui)其(qi)管轄的第一審(shen)行政案件，認為需要由上(shang)級(ji)人(ren)民法院(yuan)審(shen)理或者指定管轄的，可(ke)以報請上(shang)級(ji)人(ren)民法院(yuan)決定。”
十、將第二十四(si)條改為(wei)(wei)第二十五(wu)條，將第一款修(xiu)改為(wei)(wei)：“行(xing)政行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)相對(dui)人(ren)以及(ji)其他與行(xing)政行(xing)為(wei)(wei)有(you)利(li)害(hai)關系的(de)(de)公民、法人(ren)或(huo)者其他組織，有(you)權提起訴訟。”
十一、將第二十五條改(gai)為(wei)第二十六條，將第二款修改(gai)為(wei)：“經復(fu)議(yi)的(de)案(an)件，復(fu)議(yi)機(ji)關決定(ding)維持原(yuan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為(wei)的(de)，作出原(yuan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為(wei)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關和(he)復(fu)議(yi)機(ji)關是共同被告;復(fu)議(yi)機(ji)關改(gai)變原(yuan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為(wei)的(de)，復(fu)議(yi)機(ji)關是被告。”
增(zeng)加一(yi)款，作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)第三款：“復議(yi)機(ji)(ji)關(guan)(guan)在法定期限內未作(zuo)(zuo)出(chu)復議(yi)決定，公(gong)民、法人或(huo)者其他組織起(qi)訴(su)原(yuan)(yuan)行政(zheng)行為(wei)(wei)的(de)(de)，作(zuo)(zuo)出(chu)原(yuan)(yuan)行政(zheng)行為(wei)(wei)的(de)(de)行政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)是被告;起(qi)訴(su)復議(yi)機(ji)(ji)關(guan)(guan)不作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)的(de)(de)，復議(yi)機(ji)(ji)關(guan)(guan)是被告。”
將第四(si)款改為(wei)(wei)第五款，修改為(wei)(wei)：“行(xing)政機關委托(tuo)的(de)組(zu)織所作(zuo)的(de)行(xing)政行(xing)為(wei)(wei)，委托(tuo)的(de)行(xing)政機關是(shi)被告。”
將(jiang)第五款改為第六(liu)款，修(xiu)改為：“行政(zheng)機關被(bei)撤銷或者職(zhi)權變更(geng)的(de)，繼續(xu)行使(shi)其職(zhi)權的(de)行政(zheng)機關是被(bei)告。”
十(shi)二(er)、將第二(er)十(shi)六條改為(wei)第二(er)十(shi)七條，修改為(wei)：“當事人(ren)一(yi)方或(huo)者(zhe)雙方為(wei)二(er)人(ren)以(yi)上(shang)，因(yin)(yin)同(tong)一(yi)行政行為(wei)發生的行政案件，或(huo)者(zhe)因(yin)(yin)同(tong)類(lei)行政行為(wei)發生的行政案件、人(ren)民法院認為(wei)可以(yi)合并(bing)(bing)審理(li)并(bing)(bing)經當事人(ren)同(tong)意的，為(wei)共同(tong)訴訟。”
十三(san)、增加(jia)一條(tiao)，作為(wei)第二十八條(tiao)：“當事(shi)人(ren)一方(fang)人(ren)數眾多的(de)(de)(de)共(gong)同訴(su)訟(song)，可以(yi)由當事(shi)人(ren)推選代表(biao)人(ren)進(jin)行訴(su)訟(song)。代表(biao)人(ren)的(de)(de)(de)訴(su)訟(song)行為(wei)對其所代表(biao)的(de)(de)(de)當事(shi)人(ren)發生效力，但代表(biao)人(ren)變(bian)更(geng)、放棄訴(su)訟(song)請(qing)(qing)求(qiu)或者承認(ren)對方(fang)當事(shi)人(ren)的(de)(de)(de)訴(su)訟(song)請(qing)(qing)求(qiu)，應當經被(bei)代表(biao)的(de)(de)(de)當事(shi)人(ren)同意。”
十四、將第(di)二十七條改(gai)為第(di)二十九(jiu)條，修改(gai)為：“公(gong)民(min)、法人或(huo)者(zhe)其(qi)他組織(zhi)同被訴(su)行政行為有利(li)害關(guan)系但沒有提起訴(su)訟，或(huo)者(zhe)同案件(jian)處理(li)結果有利(li)害關(guan)系的，可以作為第(di)三人申請參加訴(su)訟，或(huo)者(zhe)由人民(min)法院通知參加訴(su)訟。
“人(ren)民法院判決(jue)第(di)三(san)人(ren)承(cheng)擔義(yi)務或者減(jian)損第(di)三(san)人(ren)權(quan)(quan)益的，第(di)三(san)人(ren)有(you)權(quan)(quan)依法提起上訴。”
十五、將第二十九條改為第三十一(yi)條，修改為：“當事人、法定(ding)代理人，可以委托一(yi)至二人作為訴訟(song)代理人。
“下列(lie)人員可以被委托為訴(su)訟代理人：
“(一)律師、基(ji)層法(fa)律服務工作(zuo)者(zhe);
“(二)當(dang)事人的近親屬或者(zhe)工(gong)作(zuo)人員;
“(三)當事人(ren)所在社區、單位以及(ji)有(you)關社會(hui)團(tuan)體推(tui)薦(jian)的公民。”
十六、將第三十條改為第三十二條，修改為：“代理(li)訴訟的(de)律師(shi)，有(you)(you)(you)權按(an)照規定(ding)查閱、復制本(ben)案有(you)(you)(you)關材料，有(you)(you)(you)權向有(you)(you)(you)關組(zu)織(zhi)和公民調(diao)查，收(shou)集與(yu)本(ben)案有(you)(you)(you)關的(de)證(zheng)據。對涉(she)及國家(jia)秘密、商業秘密和個人隱私的(de)材料，應當依照法律規定(ding)保密。
“當事人和其他訴訟代(dai)理人有權按照規定查閱、復(fu)制本案庭審材料，但涉及國(guo)家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。”
十(shi)七(qi)、將(jiang)第三(san)十(shi)一條(tiao)改為第三(san)十(shi)三(san)條(tiao)，修改為：“證據包(bao)括：
“(一)書(shu)證;
“(二)物證;
“(三)視聽資(zi)料;
“(四)電子數(shu)據;
“(五(wu))證(zheng)人證(zheng)言;
“(六)當(dang)事人的陳(chen)述;
“(七)鑒(jian)定意見(jian);
“(八)勘(kan)驗筆(bi)錄(lu)、現場筆(bi)錄(lu)。
“以上證據經法(fa)庭審查屬實(shi)，才能(neng)作為(wei)認(ren)定案件事實(shi)的根據。”
十八、將第(di)(di)三(san)十二條(tiao)改(gai)為(wei)(wei)第(di)(di)三(san)十四條(tiao)，增加(jia)一款，作(zuo)為(wei)(wei)第(di)(di)二款：“被告不提供或者無正當理由(you)逾期提供證據，視(shi)為(wei)(wei)沒有(you)相應(ying)證據。但是，被訴行政行為(wei)(wei)涉及第(di)(di)三(san)人(ren)合(he)法(fa)權益，第(di)(di)三(san)人(ren)提供證據的除外。”
十(shi)九、將第(di)三十(shi)三條(tiao)改為第(di)三十(shi)五條(tiao)，修改為：“在訴訟過程中，被(bei)告及其(qi)訴訟代理人不(bu)得自行(xing)向原(yuan)告、第(di)三人和(he)證(zheng)人收集(ji)證(zheng)據。”
二十(shi)、增(zeng)加三(san)(san)(san)(san)條(tiao)(tiao)(tiao)，作為第三(san)(san)(san)(san)十(shi)六條(tiao)(tiao)(tiao)、第三(san)(san)(san)(san)十(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)、第三(san)(san)(san)(san)十(shi)八條(tiao)(tiao)(tiao)：
“第(di)三十六條 被(bei)告在作出行政行為(wei)時已經(jing)收集了證據(ju)，但因不(bu)可抗力等正當事由不(bu)能提(ti)供的，經(jing)人(ren)民法院(yuan)準(zhun)許，可以(yi)延期提(ti)供。
“原告或者第三人(ren)提出(chu)了其在(zai)行政處(chu)理(li)程序中(zhong)沒有提出(chu)的理(li)由(you)或者證據的，經(jing)人(ren)民法院準許，被告可以補充證據。
“第(di)三十(shi)七條 原(yuan)告可以(yi)提(ti)供證明行政(zheng)行為違法的證據。原(yuan)告提(ti)供的證據不(bu)成立的，不(bu)免除被告的舉證責任。
“第三(san)十八條 在起訴被(bei)(bei)告不履行法(fa)定職責的(de)案件中(zhong)，原(yuan)告應當提供其向被(bei)(bei)告提出申(shen)請的(de)證據。但有下(xia)列情形之一的(de)除外：
“(一)被告應當(dang)依(yi)職權主動履行法(fa)定職責(ze)的;
“(二)原告因(yin)正當理(li)由(you)不能提(ti)供證據的。
“在(zai)行(xing)政賠償(chang)、補償(chang)的案(an)件中，原(yuan)告(gao)(gao)應當對(dui)行(xing)政行(xing)為(wei)造成(cheng)的損害提供(gong)證據(ju)。因被告(gao)(gao)的原(yuan)因導致原(yuan)告(gao)(gao)無法舉(ju)證的，由被告(gao)(gao)承擔舉(ju)證責(ze)任(ren)。”
二(er)十一、將第三(san)十四(si)條(tiao)改為(wei)兩條(tiao)，作為(wei)第三(san)十九條(tiao)、第四(si)十條(tiao)，修改為(wei)：
“第(di)三十九條(tiao) 人(ren)民法院有權要求當事人(ren)提供或者補(bu)充證(zheng)據。
“第四十條 人民法(fa)院有(you)權向(xiang)有(you)關行政機關以(yi)及其他組織、公民調取證(zheng)據(ju)。但是(shi)，不得(de)為(wei)證(zheng)明行政行為(wei)的合法(fa)性調取被告作出行政行為(wei)時未(wei)收(shou)集的證(zheng)據(ju)。”
二(er)十二(er)、增(zeng)加一(yi)條，作為第四十一(yi)條：“與本案有關的下列證(zheng)據，原告或者第三人不能自(zi)行收集的，可(ke)以申請人民(min)法院調(diao)取：
“(一)由國家(jia)機關保存而須由人民法院調取的證據;
“(二)涉及國家秘密(mi)、商業秘密(mi)和個人隱私的(de)證據;
“(三)確(que)因客觀原因不能(neng)自(zi)行收集的其他證(zheng)據。”
二十三、增加一條，作(zuo)為(wei)第四(si)十三條：“證(zheng)據(ju)應當在(zai)法(fa)庭上出(chu)示，并由(you)當事人互相質(zhi)證(zheng)。對(dui)涉(she)及國家秘密(mi)、商業秘密(mi)和個人隱私的證(zheng)據(ju)，不得在(zai)公開開庭時出(chu)示。
“人(ren)民(min)法院(yuan)應(ying)當按照法定程序，全(quan)面(mian)、客(ke)觀地審查核實證據。對未采納的證據應(ying)當在裁判文(wen)書中說明理由。
“以(yi)非法(fa)手段取得的證據(ju)，不得作為認定案件事(shi)實的根據(ju)。”
二(er)十四(si)、將第(di)三十七條(tiao)改為第(di)四(si)十四(si)條(tiao)，修改為：“對屬(shu)于人(ren)民法院受案范圍的(de)行政案件，公民、法人(ren)或者其(qi)他組織可以先向(xiang)行政機(ji)關(guan)申請(qing)復(fu)議(yi)(yi)，對復(fu)議(yi)(yi)決定不服的(de)，再向(xiang)人(ren)民法院提(ti)起(qi)訴訟(song);也可以直接向(xiang)人(ren)民法院提(ti)起(qi)訴訟(song)。
“法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)規(gui)定應當先向行(xing)政(zheng)機關申請復議，對(dui)復議決定不服再(zai)向人(ren)民法(fa)院提(ti)起訴訟的(de)，依照(zhao)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定。”
二十(shi)五(wu)(wu)、將第三(san)十(shi)八條(tiao)改(gai)為(wei)第四十(shi)五(wu)(wu)條(tiao)，修改(gai)為(wei)：“公民(min)、法(fa)人(ren)或者其他組織(zhi)不服復議決定(ding)的，可(ke)以在收到復議決定(ding)書(shu)之日(ri)起(qi)十(shi)五(wu)(wu)日(ri)內(nei)向人(ren)民(min)法(fa)院提(ti)起(qi)訴(su)訟(song)。復議機關逾期(qi)不作決定(ding)的，申請人(ren)可(ke)以在復議期(qi)滿之日(ri)起(qi)十(shi)五(wu)(wu)日(ri)內(nei)向人(ren)民(min)法(fa)院提(ti)起(qi)訴(su)訟(song)。法(fa)律另有規定(ding)的除(chu)外。”
二十六(liu)、將第三(san)十九條(tiao)改(gai)為(wei)(wei)第四十六(liu)條(tiao)，修改(gai)為(wei)(wei)：“公民(min)、法(fa)人(ren)或者其他組(zu)織直接(jie)向人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)提起訴訟的，應當自知(zhi)(zhi)道(dao)(dao)或者應當知(zhi)(zhi)道(dao)(dao)作出(chu)行(xing)政行(xing)為(wei)(wei)之(zhi)日起六(liu)個月內提出(chu)。法(fa)律另有規定的除外。
“因不(bu)動(dong)產提起(qi)訴(su)訟(song)的案件(jian)自(zi)行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為作出之(zhi)日起(qi)超(chao)過二十(shi)年，其(qi)他案件(jian)自(zi)行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為作出之(zhi)日起(qi)超(chao)過五年提起(qi)訴(su)訟(song)的，人民(min)法院不(bu)予受理。”
二十(shi)七、增(zeng)加(jia)一(yi)條，作為(wei)第四十(shi)七條：“公民(min)、法(fa)(fa)人或者其(qi)他(ta)組織申請行(xing)(xing)政機關履行(xing)(xing)保護其(qi)人身權(quan)、財產權(quan)等合(he)法(fa)(fa)權(quan)益的法(fa)(fa)定職責(ze)(ze)，行(xing)(xing)政機關在接到申請之日起兩個月內不履行(xing)(xing)的，公民(min)、法(fa)(fa)人或者其(qi)他(ta)組織可以向人民(min)法(fa)(fa)院提起訴訟。法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規對行(xing)(xing)政機關履行(xing)(xing)職責(ze)(ze)的期(qi)限另有(you)規定的，從其(qi)規定。
“公民、法(fa)人(ren)(ren)或者其他組織在緊急情況下(xia)請求行(xing)政機(ji)(ji)關(guan)履(lv)(lv)行(xing)保護其人(ren)(ren)身權、財產(chan)權等合(he)法(fa)權益(yi)的(de)法(fa)定職責，行(xing)政機(ji)(ji)關(guan)不(bu)履(lv)(lv)行(xing)的(de)，提起訴訟不(bu)受前款規定期限(xian)的(de)限(xian)制。”
二十八(ba)、將第四十條(tiao)改為第四十八(ba)條(tiao)，修改為：“公民、法人或者其他組織因(yin)不(bu)可抗力或者其他不(bu)屬(shu)于其自身的(de)原因(yin)耽誤起訴期限的(de)，被耽誤的(de)時間不(bu)計算(suan)在起訴期限內。
“公民(min)、法人(ren)或者(zhe)其他組織因前款規(gui)定(ding)以(yi)外的其他特殊情況耽(dan)誤(wu)起訴期限的，在障礙消除后十日內，可以(yi)申請延長期限，是否(fou)準許由人(ren)民(min)法院決定(ding)。”
二十(shi)(shi)九、將第四十(shi)(shi)一條(tiao)改為(wei)第四十(shi)(shi)九條(tiao)，將第一項修改為(wei)：“(一)原(yuan)告是符合本(ben)法(fa)第二十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)規定的(de)公(gong)民、法(fa)人或者其他組織;”
三十、增加一條，作為(wei)第(di)五十條：“起(qi)(qi)訴(su)應當(dang)向人(ren)民法院遞交起(qi)(qi)訴(su)狀，并按照被告人(ren)數提(ti)出(chu)副本。
“書(shu)寫(xie)起訴狀(zhuang)確有(you)困難的，可以(yi)口頭起訴，由(you)人(ren)民法院記(ji)入筆錄，出(chu)具注明日期(qi)的書(shu)面憑證(zheng)，并告知對(dui)方當(dang)事人(ren)。”
三十一(yi)、將第(di)四(si)十二(er)條改(gai)為(wei)兩條，作為(wei)第(di)五(wu)十一(yi)條、第(di)五(wu)十二(er)條，修(xiu)改(gai)為(wei)：
“第(di)五十一條(tiao) 人民法院在接到(dao)起(qi)訴狀時對(dui)符合本(ben)法規定的起(qi)訴條(tiao)件的，應當登(deng)記立案。
“對當場不(bu)能判定(ding)(ding)(ding)是(shi)否符合本法規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)起(qi)訴條件(jian)的(de)(de)，應當接收起(qi)訴狀(zhuang)，出(chu)具注明收到日(ri)(ri)期的(de)(de)書(shu)(shu)面(mian)憑(ping)證，并在七日(ri)(ri)內決定(ding)(ding)(ding)是(shi)否立案(an)(an)。不(bu)符合起(qi)訴條件(jian)的(de)(de)，作(zuo)出(chu)不(bu)予(yu)立案(an)(an)的(de)(de)裁定(ding)(ding)(ding)。裁定(ding)(ding)(ding)書(shu)(shu)應當載(zai)明不(bu)予(yu)立案(an)(an)的(de)(de)理(li)由(you)。原告對裁定(ding)(ding)(ding)不(bu)服的(de)(de)，可以提(ti)起(qi)上訴。
“起(qi)訴(su)狀內(nei)容(rong)欠缺(que)或者(zhe)有其他錯誤的，應(ying)當給予指(zhi)導和(he)釋明(ming)，并一次性告知當事(shi)人需要補(bu)正的內(nei)容(rong)。不得未經指(zhi)導和(he)釋明(ming)即以起(qi)訴(su)不符合條件為由不接收起(qi)訴(su)狀。
“對(dui)于不接(jie)(jie)收起(qi)訴(su)(su)狀(zhuang)、接(jie)(jie)收起(qi)訴(su)(su)狀(zhuang)后不出(chu)具書面憑證(zheng)，以(yi)及不一次性告知當事人(ren)需要補(bu)正的(de)起(qi)訴(su)(su)狀(zhuang)內容的(de)，當事人(ren)可以(yi)向上級(ji)人(ren)民法(fa)院投訴(su)(su)，上級(ji)人(ren)民法(fa)院應(ying)當責令改正，并對(dui)直接(jie)(jie)負(fu)責的(de)主(zhu)管人(ren)員(yuan)和(he)其他(ta)直接(jie)(jie)責任人(ren)員(yuan)依法(fa)給予處分。
“第五(wu)十二條 人(ren)民(min)(min)法院既不立(li)案，又不作出不予立(li)案裁定(ding)的，當(dang)事人(ren)可以向上(shang)一(yi)級(ji)人(ren)民(min)(min)法院起(qi)訴(su)(su)。上(shang)一(yi)級(ji)人(ren)民(min)(min)法院認為符合起(qi)訴(su)(su)條件的，應當(dang)立(li)案、審理(li)(li)，也可以指定(ding)其他下(xia)級(ji)人(ren)民(min)(min)法院立(li)案、審理(li)(li)。”
三(san)十二、增(zeng)加一(yi)條，作(zuo)為(wei)第五十三(san)條：“公民、法(fa)人或(huo)者其(qi)他組(zu)織(zhi)認為(wei)行政(zheng)行為(wei)所依據(ju)的國務院部門(men)和地方人民政(zheng)府(fu)及其(qi)部門(men)制定(ding)的規范(fan)性文(wen)件不合法(fa)，在對行政(zheng)行為(wei)提起訴訟時，可以(yi)一(yi)并請求對該規范(fan)性文(wen)件進(jin)行審查。
“前款規(gui)(gui)定的規(gui)(gui)范性(xing)文件不含規(gui)(gui)章。”
三(san)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)、將第(di)(di)(di)(di)(di)(di)七(qi)章分為五(wu)(wu)節(jie)(jie)，增(zeng)加節(jie)(jie)名，規定(ding)：“第(di)(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)節(jie)(jie) 一(yi)(yi)(yi)般規定(ding)”，內(nei)容(rong)為第(di)(di)(di)(di)(di)(di)五(wu)(wu)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)四條(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)(zhi)第(di)(di)(di)(di)(di)(di)六十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)六條(tiao)(tiao)(tiao);“第(di)(di)(di)(di)(di)(di)二節(jie)(jie) 第(di)(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)審普通程(cheng)序(xu)(xu)”，內(nei)容(rong)為第(di)(di)(di)(di)(di)(di)六十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)(zhi)第(di)(di)(di)(di)(di)(di)八十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)條(tiao)(tiao)(tiao);“第(di)(di)(di)(di)(di)(di)三(san)節(jie)(jie)簡易(yi)程(cheng)序(xu)(xu)”，內(nei)容(rong)為第(di)(di)(di)(di)(di)(di)八十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)二條(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)(zhi)第(di)(di)(di)(di)(di)(di)八十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)四條(tiao)(tiao)(tiao);“第(di)(di)(di)(di)(di)(di)四節(jie)(jie) 第(di)(di)(di)(di)(di)(di)二審程(cheng)序(xu)(xu)”，內(nei)容(rong)為第(di)(di)(di)(di)(di)(di)八十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)五(wu)(wu)條(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)(zhi)第(di)(di)(di)(di)(di)(di)八十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)九(jiu)條(tiao)(tiao)(tiao);“第(di)(di)(di)(di)(di)(di)五(wu)(wu)節(jie)(jie) 審判(pan)監督(du)程(cheng)序(xu)(xu)”，內(nei)容(rong)為第(di)(di)(di)(di)(di)(di)九(jiu)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)(zhi)第(di)(di)(di)(di)(di)(di)九(jiu)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)條(tiao)(tiao)(tiao)。
三(san)十四、將(jiang)第四十三(san)條改為(wei)第六十七條，將(jiang)第一款修(xiu)改為(wei)：“人(ren)民(min)(min)法院(yuan)應(ying)當在立案之日(ri)(ri)起(qi)(qi)五(wu)日(ri)(ri)內(nei)，將(jiang)起(qi)(qi)訴狀(zhuang)副(fu)本發送(song)被告(gao)。被告(gao)應(ying)當在收(shou)到起(qi)(qi)訴狀(zhuang)副(fu)本之日(ri)(ri)起(qi)(qi)十五(wu)日(ri)(ri)內(nei)向人(ren)民(min)(min)法院(yuan)提交作出行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)的證據(ju)和所依據(ju)的規范性(xing)文件，并提出答辯(bian)狀(zhuang)。人(ren)民(min)(min)法院(yuan)應(ying)當在收(shou)到答辯(bian)狀(zhuang)之日(ri)(ri)起(qi)(qi)五(wu)日(ri)(ri)內(nei)，將(jiang)答辯(bian)狀(zhuang)副(fu)本發送(song)原(yuan)告(gao)。”
三十(shi)五(wu)、將第四(si)十(shi)四(si)條改為(wei)(wei)第五(wu)十(shi)六條，修改為(wei)(wei)：“訴(su)訟(song)期間，不停止(zhi)行(xing)政行(xing)為(wei)(wei)的執行(xing)。但有下(xia)列(lie)情形(xing)之一的，裁定停止(zhi)執行(xing)：
“(一)被告認為需要(yao)停止執行的;
“(二)原告或者利(li)害關系人申請停(ting)止(zhi)執行(xing)，人民法院認為該(gai)行(xing)政行(xing)為的執行(xing)會造成難以(yi)彌(mi)補的損失，并且停(ting)止(zhi)執行(xing)不損害國家利(li)益(yi)、社會公共利(li)益(yi)的;
“(三)人(ren)民法院認為該行政行為的執行會給國家利益(yi)、社會公共利益(yi)造(zao)成重(zhong)大損害的;
“(四)法律(lv)、法規規定停(ting)止(zhi)執行的(de)。
“當事人對停止(zhi)執行或者不停止(zhi)執行的(de)裁(cai)定不服的(de)，可以申(shen)請復議一次。”
三十(shi)六、將第四(si)十(shi)五條改為(wei)第五十(shi)四(si)條，增(zeng)加(jia)一款(kuan)，作為(wei)第二(er)款(kuan)：“涉(she)及(ji)商業秘(mi)密的案件，當(dang)事人申(shen)請(qing)不(bu)(bu)公(gong)開審理的，可以不(bu)(bu)公(gong)開審理。”
三十(shi)(shi)七、將第四十(shi)(shi)七條改(gai)為(wei)第五(wu)十(shi)(shi)五(wu)條，將第四款修改(gai)為(wei)：“院長(chang)擔任審(shen)判(pan)長(chang)時的(de)(de)回避，由(you)審(shen)判(pan)委員(yuan)(yuan)會(hui)決(jue)定;審(shen)判(pan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)回避，由(you)院長(chang)決(jue)定;其他(ta)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)回避，由(you)審(shen)判(pan)長(chang)決(jue)定。當事人(ren)(ren)對決(jue)定不服的(de)(de)，可以申請復(fu)議一次。”
三十(shi)八、增(zeng)加一(yi)條，作為第五十(shi)七條：“人民法院(yuan)對起訴行(xing)政(zheng)機關(guan)沒有(you)依(yi)法支(zhi)付(fu)撫恤金(jin)、最低生活保(bao)障金(jin)和工傷、醫(yi)療社會(hui)保(bao)險(xian)金(jin)的案件(jian)，權利義務關(guan)系明確、不先予(yu)執行(xing)將嚴重影響(xiang)原(yuan)告生活的，可以根據原(yuan)告的申請，裁定先予(yu)執行(xing)。
“當事人對先(xian)予執(zhi)行(xing)(xing)裁定(ding)不服的，可以申請復議一次。復議期間不停(ting)止(zhi)裁定(ding)的執(zhi)行(xing)(xing)。”
三十九(jiu)、將(jiang)第四(si)十八條(tiao)改為第五十八條(tiao)，修改為：“經人民法院(yuan)傳(chuan)票傳(chuan)喚(huan)，原告無正(zheng)當(dang)理由拒不到(dao)庭(ting)，或者未經法庭(ting)許可中(zhong)(zhong)途退庭(ting)的，可以(yi)按(an)照撤訴處理;被告無正(zheng)當(dang)理由拒不到(dao)庭(ting)，或者未經法庭(ting)許可中(zhong)(zhong)途退庭(ting)的，可以(yi)缺席判決。”
四十(shi)、將第四十(shi)九條改為第五(wu)十(shi)九條，修改為：“訴訟參與人(ren)或者(zhe)(zhe)其他人(ren)有下列(lie)行為之一的(de)(de)，人(ren)民法(fa)院可(ke)以根據情節(jie)輕重，予以訓誡、責令具結悔過或者(zhe)(zhe)處一萬元以下的(de)(de)罰款、十(shi)五(wu)日以下的(de)(de)拘(ju)留;構成犯(fan)罪的(de)(de)，依法(fa)追(zhui)究刑事責任：
“(一)有義(yi)務協(xie)助調(diao)查(cha)、執行的人，對(dui)人民(min)法院的協(xie)助調(diao)查(cha)決定、協(xie)助執行通(tong)知書，無故推拖、拒絕(jue)或者妨礙調(diao)查(cha)、執行的;
“(二(er))偽造(zao)、隱藏、毀滅證(zheng)據(ju)或者提供(gong)虛假證(zheng)明材(cai)料，妨(fang)礙人民法院審理案件的;
“(三)指使、賄買(mai)、脅(xie)迫他(ta)人作(zuo)偽證或者威脅(xie)、阻止證人作(zuo)證的;
“(四)隱藏、轉移、變賣、毀損已被(bei)查封、扣押、凍(dong)結的財產的;
“(五)以欺騙、脅迫(po)等非法(fa)手(shou)段使原告撤訴的(de);
“(六)以暴(bao)力、威(wei)脅或(huo)者(zhe)其他方法(fa)(fa)阻礙(ai)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)工作人員執行(xing)職(zhi)務，或(huo)者(zhe)以哄鬧、沖(chong)擊法(fa)(fa)庭等方法(fa)(fa)擾亂人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)工作秩序的(de);
“(七)對(dui)人(ren)民法(fa)院(yuan)審判(pan)人(ren)員或(huo)者其他工作人(ren)員、訴訟參與人(ren)、協助調查和執行的(de)人(ren)員恐嚇(xia)、侮辱(ru)、誹謗、誣(wu)陷(xian)、毆打、圍攻或(huo)者打擊報復的(de)。
“人(ren)(ren)民法院對(dui)有(you)前款規定的(de)行為之一的(de)單位，可(ke)以對(dui)其(qi)主(zhu)要(yao)負責人(ren)(ren)或者直接(jie)責任人(ren)(ren)員依照前款規定予以罰款、拘留;構成犯(fan)罪的(de)，依法追究刑事責任。
“罰款、拘(ju)留須(xu)經人(ren)民法(fa)院院長批準(zhun)。當事人(ren)不(bu)服的，可以向上一(yi)級人(ren)民法(fa)院申請復(fu)議一(yi)次。復(fu)議期間不(bu)停止執行。”
四十一、將第五(wu)十條改為第六十條，修改為：“人(ren)民法(fa)院審理(li)行(xing)政(zheng)(zheng)案件(jian)(jian)，不適用(yong)調解。但是，行(xing)政(zheng)(zheng)賠償(chang)、補(bu)償(chang)以及行(xing)政(zheng)(zheng)機關行(xing)使法(fa)律、法(fa)規規定的自由裁量權的案件(jian)(jian)可以調解。
“調解(jie)應當遵循(xun)自愿、合(he)法原則，不得損害國(guo)家利益、社會公(gong)共利益和他人合(he)法權益。”
四(si)十二、增加一條，作(zuo)(zuo)為第六十一條：“在(zai)涉及行政(zheng)許(xu)可(ke)、登記、征收、征用和行政(zheng)機關(guan)對民事爭(zheng)議所作(zuo)(zuo)的裁決的行政(zheng)訴訟中，當事人(ren)申請(qing)一并解決相關(guan)民事爭(zheng)議的，人(ren)民法(fa)院可(ke)以一并審理。
“在行政訴(su)訟(song)中，人民法院(yuan)認(ren)為(wei)行政案件的審理需以民事(shi)訴(su)訟(song)的裁(cai)判為(wei)依據的，可(ke)以裁(cai)定中止行政訴(su)訟(song)。”
四十(shi)(shi)三(san)、將(jiang)第五(wu)十(shi)(shi)三(san)條改為第六十(shi)(shi)三(san)條第三(san)款，修(xiu)改為：“人民法院審理(li)行政案件，參照規章。”
四(si)十四(si)、增(zeng)加(jia)兩條，作為第(di)六(liu)十四(si)條、第(di)六(liu)十五條：
“第六十四條(tiao) 人民法院在審理行(xing)政案件中，經審查認為本法第五十三條(tiao)規定的規范性文件不(bu)合法的，不(bu)作(zuo)為認定行(xing)政行(xing)為合法的依據，并(bing)向制定機關提出處(chu)理建議。
“第六(liu)十五條 人(ren)民(min)法(fa)院應(ying)當公開發(fa)生法(fa)律效力的(de)判決書(shu)、裁(cai)定書(shu)，供公眾查閱，但涉(she)及國家秘密、商業(ye)秘密和個人(ren)隱私的(de)內(nei)容(rong)除(chu)外(wai)。”
四十(shi)五、將(jiang)第五十(shi)四條(tiao)改(gai)為四條(tiao)，作(zuo)為第六(liu)十(shi)九條(tiao)、第七(qi)十(shi)條(tiao)、第七(qi)十(shi)二條(tiao)、第七(qi)十(shi)七(qi)條(tiao)，修改(gai)為：
“第六十(shi)九條(tiao) 行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為(wei)證據確鑿，適用法(fa)律、法(fa)規正確，符(fu)合法(fa)定(ding)程序的，或者原(yuan)告(gao)(gao)申請被告(gao)(gao)履行(xing)(xing)法(fa)定(ding)職責或者給(gei)付義務理由(you)不成立(li)的，人民法(fa)院(yuan)判決駁回(hui)原(yuan)告(gao)(gao)的訴訟請求。
“第七十(shi)條 行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為有下(xia)列情形(xing)之(zhi)一的，人民法(fa)院(yuan)判決撤銷或者部分撤銷，并(bing)可以(yi)判決被(bei)告重新作出行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為：
“(一)主(zhu)要(yao)證(zheng)據不(bu)足的;
“(二)適用法律(lv)、法規錯(cuo)誤的(de);
“(三)違反法定(ding)程序的;
“(四)超越職權的;
“(五)濫用職權的;
“(六)明(ming)顯不當的。
“第七(qi)十二條 人民(min)法院經過審理，查明被告不(bu)履行法定職責(ze)的，判決被告在一定期限內履行。
“第(di)七十七條 行政處罰明(ming)顯(xian)不當，或者其他(ta)行政行為(wei)涉及對款額(e)的確定、認定確有錯誤的，人(ren)民法院(yuan)可以判(pan)決變更。
“人(ren)(ren)民(min)法院判決(jue)變更，不得(de)加重原(yuan)告(gao)的義(yi)務或(huo)者(zhe)減損(sun)原(yuan)告(gao)的權益。但利害關系人(ren)(ren)同為原(yuan)告(gao)，且訴訟請求相反的除外。”
四十(shi)六(liu)(liu)、增加七條(tiao)(tiao)，作為第(di)(di)(di)七十(shi)三條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)七十(shi)四條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)七十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)七十(shi)六(liu)(liu)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)七十(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)七十(shi)九條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)八(ba)十(shi)條(tiao)(tiao)：
“第七十三條 人(ren)民法(fa)院經過審理，查明被告依法(fa)負(fu)有給(gei)付義務的，判決被告履行給(gei)付義務。
“第七(qi)十四條(tiao) 行政行為有下列情形之一(yi)的，人(ren)民法(fa)院判(pan)決(jue)確認違法(fa)，但不撤銷行政行為：
“(一)行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為依法應當撤銷(xiao)，但撤銷(xiao)會給國家利益、社會公(gong)共利益造成(cheng)重(zhong)大損害的;
“(二(er))行政行為程序輕微(wei)違法(fa)，但對(dui)原告(gao)權(quan)利不產生實際(ji)影響(xiang)的。
“行政行為有(you)下列(lie)情形之(zhi)一，不需要撤銷或者判決履行的，人(ren)民法院判決確認違法：
“(一)行(xing)政行(xing)為違法，但不具有可撤銷內容的;
“(二)被(bei)告改變(bian)原(yuan)違(wei)法行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為，原(yuan)告仍要求確認原(yuan)行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為違(wei)法的;
“(三)被(bei)告不(bu)履行或(huo)者拖延(yan)履行法定職(zhi)責，判決履行沒有意義的。
“第七(qi)十(shi)五(wu)條 行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為(wei)有(you)(you)實施主體不具有(you)(you)行(xing)(xing)政(zheng)主體資格或者沒有(you)(you)依據(ju)等重大(da)且明顯違法情形，原告申(shen)請確認(ren)行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為(wei)無(wu)效的，人民(min)法院判(pan)決確認(ren)無(wu)效。
“第七十(shi)六(liu)條(tiao) 人民法院判決確認違法或者無效的，可以同(tong)時判決責令被告采取補(bu)救(jiu)措施;給原(yuan)告造成損失的，依法判決被告承擔賠償(chang)責任。
“第(di)七十(shi)(shi)八條 被告(gao)不(bu)依法(fa)(fa)履(lv)行、未按照約定(ding)履(lv)行或者違法(fa)(fa)變(bian)更、解除本(ben)法(fa)(fa)第(di)十(shi)(shi)二條第(di)一款(kuan)第(di)十(shi)(shi)一項規定(ding)的協議的，人民(min)法(fa)(fa)院判決(jue)被告(gao)承擔繼續履(lv)行、采取補救措施(shi)或者賠償損失等責任(ren)。
“被告(gao)變更、解除本法(fa)(fa)第十二條第一款第十一項(xiang)規定的協議合法(fa)(fa)，但未依法(fa)(fa)給(gei)予補償(chang)(chang)的，人民法(fa)(fa)院判決給(gei)予補償(chang)(chang)。
“第七十九條 復(fu)(fu)議機(ji)關與作出原行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)的行(xing)政(zheng)機(ji)關為(wei)共同被告的案(an)件(jian)，人民(min)法院應當對復(fu)(fu)議決定(ding)和原行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)一并作出裁判(pan)。
“第(di)八十條 人民法院(yuan)對公(gong)開審(shen)理和不公(gong)開審(shen)理的(de)案件，一律公(gong)開宣告(gao)判(pan)決。
“當庭宣(xuan)(xuan)判(pan)(pan)的(de)，應當在十日內(nei)發送判(pan)(pan)決(jue)書(shu)(shu);定(ding)期宣(xuan)(xuan)判(pan)(pan)的(de)，宣(xuan)(xuan)判(pan)(pan)后(hou)立即(ji)發給(gei)判(pan)(pan)決(jue)書(shu)(shu)。
“宣告判決時，必須(xu)告知當事(shi)人(ren)上訴(su)(su)權(quan)利、上訴(su)(su)期限和(he)上訴(su)(su)的人(ren)民法院(yuan)。”
四十七、將(jiang)(jiang)第(di)五十六(liu)條改(gai)為(wei)第(di)六(liu)十六(liu)條，修改(gai)為(wei)：“人民法(fa)院在審理行(xing)政案件(jian)中，認為(wei)行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)的主(zhu)管人員、直接責任(ren)人員違法(fa)違紀的，應(ying)當(dang)將(jiang)(jiang)有(you)關(guan)(guan)(guan)材料移送監察機(ji)關(guan)(guan)(guan)、該行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)或者(zhe)其上一(yi)級行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)(guan);認為(wei)有(you)犯罪行(xing)為(wei)的，應(ying)當(dang)將(jiang)(jiang)有(you)關(guan)(guan)(guan)材料移送公安(an)、檢察機(ji)關(guan)(guan)(guan)。
“人民法(fa)(fa)院對被(bei)告經傳票(piao)傳喚無正當理由(you)拒不到(dao)庭(ting)，或(huo)者(zhe)未(wei)經法(fa)(fa)庭(ting)許(xu)可中途退庭(ting)的(de)，可以(yi)將被(bei)告拒不到(dao)庭(ting)或(huo)者(zhe)中途退庭(ting)的(de)情況予以(yi)公(gong)告，并可以(yi)向監察機關(guan)或(huo)者(zhe)被(bei)告的(de)上(shang)一級行(xing)政機關(guan)提出依法(fa)(fa)給予其主(zhu)要負責人或(huo)者(zhe)直(zhi)接(jie)責任人員處分的(de)司(si)法(fa)(fa)建議(yi)。”
四十八、將第(di)五十七條改(gai)(gai)為(wei)第(di)八十一(yi)(yi)條，修改(gai)(gai)為(wei)：“人(ren)民(min)(min)法(fa)院應當(dang)在立案之日(ri)起(qi)六個月內作出第(di)一(yi)(yi)審判決。有特殊情況需要延(yan)長的，由高級人(ren)民(min)(min)法(fa)院批(pi)準(zhun)，高級人(ren)民(min)(min)法(fa)院審理(li)第(di)一(yi)(yi)審案件(jian)需要延(yan)長的，由最高人(ren)民(min)(min)法(fa)院批(pi)準(zhun)。”
四(si)十(shi)九、增加三條(tiao)(tiao)，作為第(di)八十(shi)二條(tiao)(tiao)、第(di)八十(shi)三條(tiao)(tiao)、第(di)八十(shi)四(si)條(tiao)(tiao)：
“第八十二條 人(ren)民法院審理下列第一審行政案件，認為事實清楚(chu)、權利(li)義務關系明確、爭議不(bu)大的，可以適用簡易程(cheng)序(xu)：
“(一)被訴(su)行(xing)政行(xing)為是依法當場作(zuo)出的(de);
“(二)案件(jian)涉及款額二千元以下的;
“(三)屬于政府信(xin)息(xi)公開案件的。
“除前款規定以外的第一(yi)審(shen)行(xing)政案件，當事(shi)人(ren)各方同意適(shi)用(yong)簡易程序(xu)的，可以適(shi)用(yong)簡易程序(xu)。
“發回重審(shen)、按照(zhao)審(shen)判監督程序再審(shen)的案件(jian)不適用簡(jian)易程序。
“第八十(shi)三條 適用(yong)簡易(yi)程序審理的行政案(an)件，由審判員一人獨任審理，并應當在立案(an)之日起(qi)四十(shi)五(wu)日內審結。
“第八十四條 人(ren)民法院在審理過程中，發現案(an)件不宜適用簡(jian)易程序(xu)的，裁定轉為普通程序(xu)。”
五十(shi)、將第五十(shi)九條改為第八十(shi)六(liu)條，修改為：“人民法院(yuan)對(dui)(dui)上訴案件(jian)，應(ying)當組成合議(yi)庭(ting)(ting)，開(kai)庭(ting)(ting)審理(li)。經過(guo)閱卷(juan)、調查和詢問當事人，對(dui)(dui)沒有提(ti)出新的(de)事實、證據或(huo)者理(li)由，合議(yi)庭(ting)(ting)認為不需要開(kai)庭(ting)(ting)審理(li)的(de)，也可以不開(kai)庭(ting)(ting)審理(li)。”
五十一、增加一條，作為(wei)第(di)八十七條：“人民(min)(min)法院審(shen)(shen)理上(shang)訴案件，應當(dang)對原審(shen)(shen)人民(min)(min)法院的判決、裁定和(he)被訴行政行為(wei)進(jin)行全面審(shen)(shen)查。”
五十二、將(jiang)第(di)六十條改(gai)為第(di)八(ba)十八(ba)條，修改(gai)為：“人(ren)民(min)法(fa)院審(shen)(shen)理(li)上訴案件，應當在(zai)收(shou)到上訴狀之日起三個(ge)月(yue)內作出終審(shen)(shen)判決。有特(te)殊情(qing)況需(xu)(xu)要(yao)延(yan)長的，由(you)高(gao)級人(ren)民(min)法(fa)院批(pi)準(zhun)，高(gao)級人(ren)民(min)法(fa)院審(shen)(shen)理(li)上訴案件需(xu)(xu)要(yao)延(yan)長的，由(you)最(zui)高(gao)人(ren)民(min)法(fa)院批(pi)準(zhun)。”
五(wu)十三、將(jiang)第(di)六十一(yi)條改(gai)為(wei)第(di)八十九條，修改(gai)為(wei)：“人民法(fa)院審(shen)理上訴案(an)件(jian)，按照下列(lie)情形(xing)，分別處理：
“(一)原(yuan)判決、裁(cai)定(ding)認定(ding)事實清(qing)楚，適用法律、法規正確的，判決或者(zhe)裁(cai)定(ding)駁回(hui)上訴，維持原(yuan)判決、裁(cai)定(ding);
“(二)原判(pan)決、裁定認定事實錯誤(wu)或者適用法(fa)律、法(fa)規錯誤(wu)的，依法(fa)改判(pan)、撤銷或者變(bian)更(geng);
“(三)原判(pan)(pan)決(jue)認定基本事實(shi)不清、證據不足的，發回原審人民法(fa)院重(zhong)審，或者查清事實(shi)后改判(pan)(pan);
“(四)原(yuan)判(pan)決(jue)遺漏(lou)當事人或者(zhe)違(wei)法缺席判(pan)決(jue)等嚴重(zhong)違(wei)反法定(ding)程序的(de)，裁(cai)定(ding)撤銷原(yuan)判(pan)決(jue)，發回原(yuan)審人民法院(yuan)重(zhong)審。
“原(yuan)審(shen)(shen)人民法院對發回(hui)重審(shen)(shen)的(de)(de)案件作出判決后，當事人提起(qi)上訴的(de)(de)，第二審(shen)(shen)人民法院不得再次發回(hui)重審(shen)(shen)。
“人民法院審(shen)理上訴案件，需要改變原審(shen)判決(jue)的，應當同時對被(bei)訴行政行為作出(chu)判決(jue)。”
五十(shi)(shi)四(si)、將第(di)六十(shi)(shi)二條改為(wei)第(di)九十(shi)(shi)條，修(xiu)改為(wei)：“當事人(ren)對已(yi)經發生(sheng)法(fa)律效力(li)的判(pan)決、裁定，認為(wei)確有錯(cuo)誤的，可以向上(shang)一級人(ren)民法(fa)院(yuan)申請再審，但(dan)判(pan)決、裁定不停止執行。”
五(wu)十(shi)五(wu)、增加一(yi)(yi)條(tiao)，作為第九(jiu)十(shi)一(yi)(yi)條(tiao)：“當事(shi)人的申請(qing)符合下列情形之(zhi)一(yi)(yi)的，人民法院應當再審(shen)：
“(一)不予立案或者駁回起訴確有錯誤的;
“(二)有新(xin)的(de)證據(ju)，足以推翻(fan)原判決、裁定的(de);
“(三)原判決、裁(cai)定認(ren)定事實的(de)主要證(zheng)據不足、未經質證(zheng)或者系偽(wei)造(zao)的(de);
“(四)原判決、裁定適用法律(lv)、法規確有錯誤的;
“(五)違反(fan)法律規定的訴訟程序，可(ke)能影響公正(zheng)審(shen)判(pan)的;
“(六)原判決(jue)、裁(cai)定遺漏(lou)訴訟請求的;
“(七)據以作出原判(pan)決、裁定的法律文書被(bei)撤(che)銷或者(zhe)變更的;
“(八)審(shen)判人(ren)員在審(shen)理該案(an)件(jian)時(shi)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行(xing)為的。”
五(wu)十六(liu)、將第(di)六(liu)十三條改為(wei)第(di)九十二條，修改為(wei)：“各級人民法(fa)院院長對本(ben)院已經發(fa)(fa)生(sheng)法(fa)律效力的(de)判(pan)決、裁定(ding)，發(fa)(fa)現有本(ben)法(fa)第(di)九十一(yi)條規定(ding)情形之一(yi)，或者(zhe)發(fa)(fa)現調解違反自愿原則或者(zhe)調解書(shu)內容違法(fa)，認為(wei)需要再審(shen)的(de)，應當提交審(shen)判(pan)委員(yuan)會討論決定(ding)。
“最高(gao)人(ren)民法院(yuan)對地方各級(ji)人(ren)民法院(yuan)已經發(fa)生(sheng)法律效(xiao)力(li)的(de)判決(jue)(jue)、裁定，上級(ji)人(ren)民法院(yuan)對下(xia)(xia)級(ji)人(ren)民法院(yuan)已經發(fa)生(sheng)法律效(xiao)力(li)的(de)判決(jue)(jue)、裁定，發(fa)現有(you)本法第(di)九十(shi)一條規定情(qing)形之(zhi)一，或(huo)者(zhe)發(fa)現調解違反自愿(yuan)原則或(huo)者(zhe)調解書內容違法的(de)，有(you)權提審(shen)或(huo)者(zhe)指令(ling)下(xia)(xia)級(ji)人(ren)民法院(yuan)再審(shen)。”
五十七、將(jiang)第(di)(di)六十四條(tiao)(tiao)改(gai)為(wei)第(di)(di)九十三條(tiao)(tiao)，修改(gai)為(wei)：“最(zui)高人民檢察院(yuan)對各級(ji)(ji)人民法(fa)(fa)院(yuan)已(yi)經發生法(fa)(fa)律(lv)(lv)效(xiao)力的(de)判決、裁(cai)定，上級(ji)(ji)人民檢察院(yuan)對下級(ji)(ji)人民法(fa)(fa)院(yuan)已(yi)經發生法(fa)(fa)律(lv)(lv)效(xiao)力的(de)判決、裁(cai)定，發現有本法(fa)(fa)第(di)(di)九十一(yi)條(tiao)(tiao)規定情形之一(yi)，或者發現調解書損害國家(jia)利益、社會公(gong)共利益的(de)，應當提(ti)出抗訴。
“地方各級(ji)人(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)對同(tong)級(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)已經發生法(fa)(fa)律效力的判決(jue)、裁定，發現有本法(fa)(fa)第九十一條規定情(qing)形之一，或者(zhe)發現調解書損害(hai)國家利(li)益(yi)、社會公共利(li)益(yi)的，可以向(xiang)同(tong)級(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)提出檢(jian)察(cha)建議，并報上(shang)級(ji)人(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)備案;也可以提請上(shang)級(ji)人(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)向(xiang)同(tong)級(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)提出抗(kang)訴(su)。
“各級(ji)人(ren)民檢察院(yuan)對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人(ren)員的違法行為，有權(quan)向同級(ji)人(ren)民法院(yuan)提出檢察建議。”
五十(shi)(shi)八、將(jiang)第(di)(di)六十(shi)(shi)五條(tiao)改為(wei)(wei)三(san)條(tiao)，作為(wei)(wei)第(di)(di)九十(shi)(shi)四條(tiao)、第(di)(di)九十(shi)(shi)五條(tiao)、第(di)(di)九十(shi)(shi)六條(tiao)，修(xiu)改為(wei)(wei)：
“第(di)九十(shi)四條 當事人必須(xu)履行人民法院發生法律效力的判決、裁定、調解書。
“第九十五條(tiao) 公民、法人(ren)或者其他組織(zhi)拒絕履行(xing)判決、裁定、調解書的，行(xing)政機關(guan)或者第三人(ren)可以(yi)向第一審(shen)人(ren)民法院申請強(qiang)制執(zhi)行(xing)，或者由行(xing)政機關(guan)依法強(qiang)制執(zhi)行(xing)。
“第九十六條(tiao) 行(xing)政機(ji)關拒(ju)絕履行(xing)判(pan)決、裁定、調(diao)解書的，第一(yi)審人民法院(yuan)可(ke)以(yi)采取下列措施：
“(一)對應當歸還的(de)罰款或者(zhe)應當給付的(de)款額(e)，通知(zhi)銀行從(cong)該行政機關(guan)的(de)賬戶內劃撥;
“(二)在規(gui)定期限(xian)內不履行(xing)的(de)，從期滿之日起，對該(gai)行(xing)政機關負責人按日處五十元至一百元的(de)罰(fa)款;
“(三)將行政機關拒絕(jue)履行的情況予以公告;
“(四)向監察(cha)機關(guan)(guan)或者該(gai)行政(zheng)機關(guan)(guan)的上(shang)一級行政(zheng)機關(guan)(guan)提出司法建(jian)議。接受司法建(jian)議的機關(guan)(guan)，根(gen)據有(you)關(guan)(guan)規定進行處理，并將處理情況告知人(ren)民法院;
“(五)拒不履行判決、裁(cai)定(ding)、調解書，社會影響惡劣的(de)，可以對(dui)該(gai)行政機關直接負責(ze)(ze)的(de)主管(guan)人員(yuan)和其他直接責(ze)(ze)任人員(yuan)予以拘留;情節(jie)嚴重，構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shi)責(ze)(ze)任。”
五十(shi)九、增加一(yi)條，作為第一(yi)百零一(yi)條：“人(ren)民(min)法院審(shen)理行政案件，關于期間、送達、財產保全、開(kai)庭(ting)審(shen)理、調解、中止(zhi)訴訟、終結訴訟、簡易程序、執行等，以及人(ren)民(min)檢察院對行政案件受理、審(shen)理、裁(cai)判、執行的(de)(de)監督，本法沒有規(gui)定(ding)的(de)(de)，適用《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)民(min)事訴訟法》的(de)(de)相(xiang)關規(gui)定(ding)。”
六十(shi)、將(jiang)本法相關條文(wen)中(zhong)的“具體行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)”修改為(wei)“行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)”。
六十(shi)一(yi)、將第(di)四十(shi)六條改為(wei)第(di)六十(shi)八(ba)條，第(di)五(wu)(wu)十(shi)五(wu)(wu)條改為(wei)第(di)七十(shi)一(yi)條。刪去第(di)三十(shi)五(wu)(wu)條、第(di)九(jiu)章的章名、第(di)六十(shi)七條、第(di)六十(shi)八(ba)條、第(di)六十(shi)九(jiu)條、第(di)七十(shi)二(er)條。
本決(jue)定(ding)自2015年5月(yue)1日起(qi)施行(xing)。
《中華人民共和國(guo)行政(zheng)訴訟法》根據本決定作相應(ying)修改，重新公(gong)布。