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通信(xin)工(gong)(gong)程建設項目(mu)招標投標管理辦(ban)法（工(gong)(gong)業和信(xin)息化部令(ling)第27號）
   發布日期：2019-08-19    點擊：2377   
中華(hua)人民共和國(guo)工業和信息化部(bu)令 
第27號 

    《通信(xin)工程(cheng)建設項目(mu)招標(biao)投標(biao)管理(li)辦法》已經2014年(nian)4月23日中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國工業(ye)和(he)信(xin)息化部第8次(ci)部務會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過，現予公(gong)布，自2014年(nian)7月1日起(qi)施行。原中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國信(xin)息產業(ye)部2000年(nian)9月22日公(gong)布的《通信(xin)建設項目(mu)招標(biao)投標(biao)管理(li)暫(zan)行規定》（中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國信(xin)息產業(ye)部令第2號(hao)）同時廢止。 

部長(chang) 苗圩(wei) 
2014年5月4日 


通信工程建設項目(mu)招標投標管(guan)理(li)辦法(fa) 

第一章(zhang)  總(zong) 則 

    第一條 為了規(gui)范(fan)通信工程(cheng)建設項目招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活(huo)動，根據《中華人民(min)共(gong)和(he)國招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法》（以下簡稱《招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法》）和(he)《中華人民(min)共(gong)和(he)國招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法實施(shi)條例》（以下簡稱《實施(shi)條例》），制定(ding)本辦法。 

第二條 在中(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)境內(nei)進行通(tong)信工(gong)程(cheng)建設項目招標(biao)投標(biao)活動，適用本辦法。 

前款所(suo)稱通(tong)信(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目，是指(zhi)通(tong)信(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)以及與通(tong)信(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)有關的(de)(de)貨(huo)物(wu)、服務(wu)。其中，通(tong)信(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)括(kuo)通(tong)信(xin)(xin)(xin)設(she)施或者通(tong)信(xin)(xin)(xin)網(wang)絡(luo)的(de)(de)新建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)、拆除等施工(gong)(gong)(gong)(gong)；與通(tong)信(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)有關的(de)(de)貨(huo)物(wu)，是指(zhi)構成通(tong)信(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)不(bu)可(ke)分割的(de)(de)組成部分，且為實現通(tong)信(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)基(ji)本功能所(suo)必需(xu)的(de)(de)設(she)備、材(cai)料等；與通(tong)信(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)有關的(de)(de)服務(wu)，是指(zhi)為完成通(tong)信(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)所(suo)需(xu)的(de)(de)勘察(cha)、設(she)計、監理等服務(wu)。 

依(yi)(yi)法必須進行招(zhao)標(biao)的(de)通(tong)信工(gong)程(cheng)建設項目(mu)的(de)具體范(fan)圍(wei)和規(gui)模標(biao)準，依(yi)(yi)據國家(jia)有關規(gui)定(ding)確(que)定(ding)。 

第(di)三條(tiao) 工業(ye)和信(xin)息化部和各省、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)通(tong)信(xin)管理局（以下統稱(cheng)為(wei)“通(tong)信(xin)行政監(jian)督部門”）依法對通(tong)信(xin)工程(cheng)建(jian)設項目招標投標活動實施監(jian)督。 

第(di)四條 工業和信息化部鼓勵按照《電子招標投標辦法》進(jin)行通信工程建設項目電子招標投標。 

第五條 工(gong)業和(he)信息化部建(jian)立“通信工(gong)程建(jian)設(she)項目招(zhao)標投標管(guan)理(li)信息平臺”（以下(xia)簡(jian)稱“管(guan)理(li)平臺”），實行通信工(gong)程建(jian)設(she)項目招(zhao)標投標活動信息化管(guan)理(li)。 

第二章  招標(biao)(biao)和(he)投標(biao)(biao) 

第六條 國有資金占控股或者主導(dao)地位的(de)依(yi)法(fa)必須(xu)進(jin)行招(zhao)標(biao)的(de)通信工程建設項目，應當公開招(zhao)標(biao)；但有下列(lie)情形之一的(de)，可以邀請招(zhao)標(biao)： 
（一）技(ji)術復雜、有特殊要求或者受(shou)自然(ran)環(huan)境限制，只有少量潛在(zai)投標人可(ke)供選(xuan)擇； 
（二）采用公開招標方(fang)式的費用占(zhan)項目合同金額的比例(li)過大。 
有前款第一(yi)項所列(lie)情形，招標人(ren)邀請招標的，應當向其知(zhi)道(dao)或(huo)者應當知(zhi)道(dao)的全部潛在投標人(ren)發出投標邀請書(shu)。 

采(cai)用(yong)公(gong)開(kai)招標方(fang)式的(de)費(fei)用(yong)占項目合同(tong)金額的(de)比例超過(guo)1.5%，且采(cai)用(yong)邀(yao)請招標方(fang)式的(de)費(fei)用(yong)明顯低于公(gong)開(kai)招標方(fang)式的(de)費(fei)用(yong)的(de)，方(fang)可(ke)被(bei)認(ren)定為(wei)有(you)本條第一款第二(er)項所列情形。 
 
第(di)七條(tiao) 除《招標(biao)投標(biao)法(fa)》第(di)六十六條(tiao)和《實施(shi)條(tiao)例》第(di)九條(tiao)規定的(de)可以(yi)(yi)不進行(xing)(xing)招標(biao)的(de)情形外(wai)，潛在投標(biao)人(ren)少于3個的(de)，可以(yi)(yi)不進行(xing)(xing)招標(biao)。 

招(zhao)標(biao)人為(wei)適用前款規定弄(nong)虛(xu)作(zuo)假的，屬(shu)于《招(zhao)標(biao)投標(biao)法》第四條規定的規避招(zhao)標(biao)。 

第八條(tiao) 依法必(bi)須進行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)通信工(gong)程建設(she)項(xiang)目(mu)的(de)招(zhao)標(biao)人自行(xing)辦(ban)理招(zhao)標(biao)事宜的(de)，應當自發(fa)布招(zhao)標(biao)公告或者(zhe)發(fa)出投標(biao)邀請書之(zhi)日起(qi)2日內通過“管理平臺”向通信行(xing)政監督部(bu)門提交《通信工(gong)程建設(she)項(xiang)目(mu)自行(xing)招(zhao)標(biao)備(bei)案(an)表》（見附錄一(yi)）。 

第(di)九條 招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)理(li)機構代(dai)(dai)理(li)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)業務，適用《招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法》、《實(shi)施條例(li)》和本辦法關于招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人的規定。 

第十(shi)條 公(gong)開(kai)招(zhao)標的項目，招(zhao)標人采用資格預審(shen)辦法對潛在(zai)投標人進(jin)行資格審(shen)查(cha)的，應(ying)當發(fa)布資格預審(shen)公(gong)告、編制資格預審(shen)文件。招(zhao)標人發(fa)布資格預審(shen)公(gong)告后，可不(bu)再(zai)發(fa)布招(zhao)標公(gong)告。 

依法必須進行招(zhao)(zhao)(zhao)標的(de)(de)通信(xin)工程建設項(xiang)目(mu)的(de)(de)資格預審(shen)公(gong)(gong)告和招(zhao)(zhao)(zhao)標公(gong)(gong)告，除(chu)在國家發(fa)展和改(gai)革委員會依法指定的(de)(de)媒(mei)(mei)介發(fa)布(bu)外，還應當在“管理平臺”發(fa)布(bu)。在不同媒(mei)(mei)介發(fa)布(bu)的(de)(de)同一招(zhao)(zhao)(zhao)標項(xiang)目(mu)的(de)(de)資格預審(shen)公(gong)(gong)告或者招(zhao)(zhao)(zhao)標公(gong)(gong)告的(de)(de)內容應當一致。 

 第十一條 資格預審公(gong)告、招標公(gong)告或者投標邀請書應當載明下列內容： 
（一(yi)）招(zhao)標人的(de)名稱和(he)地址； 
（二）招標項目的性質、內容、規模、技術要求(qiu)和資金來源； 
（三）招(zhao)標項(xiang)目的(de)實施或者交貨時間和地點要求； 
（四(si)）獲取招標文件(jian)或者資格預審文件(jian)的時間(jian)、地點和方法； 
（五）對招標文件或者資格(ge)預(yu)審(shen)文件收取的費用； 
（六）提交資(zi)格預審申請文(wen)件或者投標文(wen)件的地點和截(jie)止(zhi)時間。 
招(zhao)標(biao)人對投標(biao)人的(de)資格要求，應當在資格預審公告、招(zhao)標(biao)公告或者投標(biao)邀請書(shu)中(zhong)載明。 
 
    第十二條 資格預審文件一般包括下列內容： 
（一）資(zi)格預審公告； 
（二）申請人須(xu)知； 
（三）資格(ge)要求； 
（四）業(ye)績要求； 
（五）資格審查標準和方(fang)法(fa)； 
（六(liu)）資(zi)格預(yu)審結果的通知(zhi)方(fang)式； 
（七）資格預(yu)審申請文件格式。 
資(zi)格(ge)(ge)預(yu)審(shen)(shen)應(ying)當按照(zhao)資(zi)格(ge)(ge)預(yu)審(shen)(shen)文件載明(ming)的標準和(he)方法(fa)進行，資(zi)格(ge)(ge)預(yu)審(shen)(shen)文件沒有規定(ding)的標準和(he)方法(fa)不得(de)作為資(zi)格(ge)(ge)預(yu)審(shen)(shen)的依據。 

第十三條 招(zhao)(zhao)標(biao)人應當根據招(zhao)(zhao)標(biao)項目的(de)特(te)點和需要編(bian)制招(zhao)(zhao)標(biao)文件。招(zhao)(zhao)標(biao)文件一般包括下列內容： 
（一）招標公告或者(zhe)投(tou)標邀請書； 
（二(er)）投標人須(xu)知(zhi)； 
（三）投標文件格式； 
（四）項目(mu)的技(ji)術要求(qiu)； 
（五）投(tou)標報(bao)價要求； 
（六）評標標準、方法和(he)條件(jian)； 
（七）網(wang)絡與信息安全有關要求； 
（八(ba)）合(he)同主(zhu)要條款。 
招標(biao)文件(jian)應當載明所有評(ping)標(biao)標(biao)準、方法和條(tiao)件(jian)，并能夠指(zhi)導評(ping)標(biao)工作，在評(ping)標(biao)過程中不得作任(ren)何(he)改變。 

第十(shi)四條 招(zhao)標(biao)人應當在(zai)招(zhao)標(biao)文件(jian)中以顯著的方(fang)式標(biao)明實(shi)質性(xing)(xing)要(yao)(yao)求、條件(jian)以及不滿足實(shi)質性(xing)(xing)要(yao)(yao)求和(he)條件(jian)的投標(biao)將被否決的提示；對于非實(shi)質性(xing)(xing)要(yao)(yao)求和(he)條件(jian)，應當規定允許偏差(cha)的最(zui)大(da)范圍、最(zui)高項數(shu)和(he)調整偏差(cha)的方(fang)法。 

第十(shi)五(wu)條 編制依法(fa)必(bi)須進(jin)行招(zhao)標(biao)的通信工(gong)程建設(she)項(xiang)目資(zi)格預審文件和(he)招(zhao)標(biao)文件，應(ying)當使用國家發展和(he)改(gai)革委員會會同有關(guan)行政(zheng)監督部(bu)門制定的標(biao)準文本(ben)(ben)及工(gong)業和(he)信息化部(bu)制定的范(fan)本(ben)(ben)。 
 
第十六條 勘察設計招標(biao)項目的評標(biao)標(biao)準(zhun)一(yi)般(ban)包括下(xia)列內容(rong)： 
（一）投標(biao)人的資質、業(ye)績、財務狀況(kuang)和履約表現； 
（二(er)）項目負責(ze)人(ren)的資格和(he)業績； 
（三）勘察設計團隊(dui)人員(yuan)； 
（四）技(ji)術(shu)(shu)方案和技(ji)術(shu)(shu)創新； 
（五）質(zhi)量(liang)標準及質(zhi)量(liang)管理措施； 
（六）技(ji)術(shu)支持與(yu)保(bao)障(zhang)； 
（七）投標價格； 
（八(ba)）組織實(shi)施方案及進度安排。 

第十七條 監理(li)招標(biao)項目(mu)的(de)評標(biao)標(biao)準(zhun)一般包括下列內容： 
（一）投(tou)標人(ren)的資質(zhi)、業(ye)績、財務狀況(kuang)和履約表(biao)現(xian)； 
（二(er)）項目總監理(li)工(gong)程師的(de)資(zi)格和業績； 
（三）主要(yao)監(jian)理人員及安全監(jian)理人員； 
（四）監(jian)理大綱； 
（五(wu)）質量和安全管理措施； 
（六）投標價格。 

第十八條 施工(gong)招標項(xiang)目的評標標準(zhun)一般包括下列(lie)內容： 
（一）投(tou)標人的資質、業績、財務狀(zhuang)況(kuang)和履約表現； 
（二）項目負責人的資(zi)格和業績； 
（三(san)）專職安全(quan)生產管理(li)人(ren)員； 
（四）主要施(shi)工(gong)設(she)備及(ji)施(shi)工(gong)安(an)全(quan)防護設(she)施(shi)； 
（五）質量(liang)和安全管理(li)措(cuo)施； 
（六）投標(biao)價格(ge)； 
（七）施工組織設(she)計(ji)及安全生(sheng)產(chan)應(ying)急預案。 

第(di)十九條 與通信工程建設(she)有關的貨物招(zhao)標項目(mu)的評標標準一(yi)般包括(kuo)下列內(nei)容： 
（一）投標人(ren)的資質、業績、財務(wu)狀況和履約表現(xian)； 
（二）投標價(jia)格； 
（三）技術(shu)標準及(ji)質量標準； 
（四）組織供貨計劃； 
（五(wu)）售后服務。 

第二十(shi)條 評(ping)標(biao)方(fang)法包括綜合評(ping)估法、經評(ping)審的(de)最(zui)低投標(biao)價法或者(zhe)法律、行政法規允許的(de)其他評(ping)標(biao)方(fang)法。 

鼓勵通信工程建(jian)設項(xiang)目使用綜合評估法進行(xing)評標。 

第二十一條 通信工程建設(she)項目需要劃分標(biao)段的，招(zhao)標(biao)人應當在招(zhao)標(biao)文件中(zhong)載明允許投標(biao)人中(zhong)標(biao)的最(zui)多標(biao)段數(shu)。 

第二(er)十(shi)二(er)條 通(tong)信(xin)工(gong)程(cheng)建設項目已(yi)確(que)定投(tou)資計劃并落實資金(jin)來(lai)源的，招標人(ren)可以(yi)將多個同類通(tong)信(xin)工(gong)程(cheng)建設項目集中進行招標。 

招(zhao)(zhao)標(biao)人進(jin)(jin)行集(ji)中(zhong)招(zhao)(zhao)標(biao)的，應當遵守《招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)法》、《實施條例》和本辦法有關依法必須進(jin)(jin)行招(zhao)(zhao)標(biao)的項目的規(gui)定(ding)。 

第(di)二十三條 招(zhao)標人(ren)進(jin)行集中(zhong)招(zhao)標的，應(ying)(ying)當在招(zhao)標文件中(zhong)載(zai)明(ming)工程或者有關貨(huo)物、服務的類型、預(yu)估招(zhao)標規模、中(zhong)標人(ren)數量及每個(ge)中(zhong)標人(ren)對(dui)(dui)應(ying)(ying)的中(zhong)標份額(e)等；對(dui)(dui)與工程或者有關服務進(jin)行集中(zhong)招(zhao)標的，還應(ying)(ying)當載(zai)明(ming)每個(ge)中(zhong)標人(ren)對(dui)(dui)應(ying)(ying)的實施地域。 

第(di)二(er)十(shi)四條 招標人可以對(dui)多個同類通信工(gong)程(cheng)建設(she)項目的潛(qian)在(zai)(zai)投(tou)標人進行(xing)(xing)集(ji)中(zhong)資格(ge)預(yu)審。招標人進行(xing)(xing)集(ji)中(zhong)資格(ge)預(yu)審的，應(ying)當發布資格(ge)預(yu)審公告(gao)，明確集(ji)中(zhong)資格(ge)預(yu)審的適用范圍和有效(xiao)期限，并且應(ying)當預(yu)估(gu)項目規模，合理設(she)定資格(ge)、技術和商務條件，不得限制、排斥潛(qian)在(zai)(zai)投(tou)標人。 
 
 招標人(ren)進行(xing)集中資(zi)格預審，應當(dang)遵守國(guo)家有關(guan)勘察、設計、施工、監(jian)理(li)等資(zi)質管理(li)的規定。 
集中資格預審(shen)后，通信工程建(jian)設項(xiang)目的招(zhao)(zhao)標(biao)人應當繼(ji)續完成招(zhao)(zhao)標(biao)程序，不(bu)得直接發包(bao)工程；直接發包(bao)工程的，屬于《招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法》第四條(tiao)規(gui)定的規(gui)避招(zhao)(zhao)標(biao)。 

第二十五條 招(zhao)標人根據招(zhao)標項目的具體情況(kuang)，可以在(zai)發售招(zhao)標文件截止之日后(hou)，組織潛(qian)在(zai)投(tou)(tou)標人踏勘項目現場(chang)和(he)召開投(tou)(tou)標預備會。 

招標(biao)(biao)人組織潛(qian)在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人踏勘項(xiang)目現場或者召開投(tou)標(biao)(biao)預備會的，應(ying)當向全部(bu)潛(qian)在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人發出邀請。 

第(di)二十六(liu)條 投(tou)標(biao)人應當在招標(biao)文件要求提交(jiao)投(tou)標(biao)文件的截止時(shi)間前(qian)，將投(tou)標(biao)文件送(song)達投(tou)標(biao)地點。通信工程(cheng)建設(she)項(xiang)目(mu)劃分標(biao)段的，投(tou)標(biao)人應當在投(tou)標(biao)文件上標(biao)明(ming)相應的標(biao)段。 

未通過資格預(yu)審的(de)申請人提(ti)交的(de)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)，以(yi)及逾期送達或者不按照招標(biao)文(wen)件(jian)(jian)要(yao)求密封(feng)的(de)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)，招標(biao)人應當(dang)拒收。 
招標人收到投標文件后(hou)，不(bu)得開啟，并(bing)應(ying)當如實記載投標文件的送達時間(jian)和密(mi)封情況，存檔(dang)備查(cha)。 

第(di)三章  開(kai)標(biao)、評標(biao)和中標(biao) 

第(di)二十七條(tiao) 通(tong)信工程建設(she)項目(mu)投標(biao)人(ren)少于3個的(de)，不得(de)開標(biao)，招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)在分(fen)析(xi)(xi)招(zhao)(zhao)標(biao)失(shi)敗的(de)原因(yin)并采(cai)取相應(ying)措施后，應(ying)當依(yi)法(fa)重(zhong)新招(zhao)(zhao)標(biao)。劃分(fen)標(biao)段的(de)通(tong)信工程建設(she)項目(mu)某一標(biao)段的(de)投標(biao)人(ren)少于3個的(de)，該標(biao)段不得(de)開標(biao)，招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)在分(fen)析(xi)(xi)招(zhao)(zhao)標(biao)失(shi)敗的(de)原因(yin)并采(cai)取相應(ying)措施后，應(ying)當依(yi)法(fa)對該標(biao)段重(zhong)新招(zhao)(zhao)標(biao)。 

投標人(ren)認為存(cun)在低于(yu)成本價(jia)投標情(qing)形的，可以(yi)在開標現場提(ti)出異議(yi)，并在評標完成前向招標人(ren)提(ti)交書(shu)面材料。招標人(ren)應當及時將書(shu)面材料轉交評標委員(yuan)會。 

第二十八條(tiao) 招(zhao)標人(ren)應當(dang)根據《招(zhao)標投標法》和《實施條(tiao)例(li)》的規定開標，記錄開標過程并存檔備查。招(zhao)標人(ren)應當(dang)記錄下列內容(rong)： 
（一）開標(biao)時間和地點； 
（二）投標人(ren)名稱、投標價格等唱(chang)標內容； 
（三）開標過程(cheng)是(shi)否經過公(gong)證； 
（四）投標人提出(chu)的異議。 
開標(biao)(biao)(biao)記錄(lu)應(ying)當(dang)由投標(biao)(biao)(biao)人代表、唱標(biao)(biao)(biao)人、記錄(lu)人和(he)監督人簽字。 
因不可抗力或者其他(ta)特殊原因需要變更開(kai)標地點的，招標人應提前通知(zhi)所有(you)(you)潛在投標人，確(que)保(bao)其有(you)(you)足夠的時間能夠到達開(kai)標地點。 

第二(er)十九條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 

通信工程建(jian)設項(xiang)目評標(biao)委(wei)員會的專家成(cheng)員應當具(ju)備(bei)下列條(tiao)件： 
（一(yi)）從事(shi)通(tong)信相關領(ling)域工(gong)作滿(man)8年(nian)并具(ju)(ju)有高級職稱或者同等專業水平。掌握通(tong)信新技術(shu)的(de)(de)特(te)殊(shu)人才(cai)經工(gong)作單位推薦，可以視為具(ju)(ju)備本項規定(ding)的(de)(de)條(tiao)件； 
（二）熟悉國家和(he)通信(xin)行業有(you)關招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)以及通信(xin)建(jian)設管理的法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章，并(bing)具有(you)與(yu)招(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)有(you)關的實踐經驗； 
（三）能夠認真、公正、誠實(shi)、廉潔地履(lv)行職責(ze)； 
（四）未因違法、違紀被取消評標(biao)(biao)資格或(huo)者未因在(zai)招標(biao)(biao)、評標(biao)(biao)以及其他與(yu)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)有關(guan)活動中從事違法行為而受(shou)過行政處(chu)罰或(huo)者刑事處(chu)罰; 
（五）身體健康，能(neng)夠(gou)承擔評標工作。 
工(gong)業和(he)信(xin)息化部統一組建和(he)管理(li)通(tong)信(xin)工(gong)程建設項(xiang)目評(ping)標(biao)專家庫，各省、自治區、直轄市通(tong)信(xin)管理(li)局負責本行政區域內評(ping)標(biao)專家的監督管理(li)工(gong)作。 

第三十條 依法必須進行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)通信(xin)工(gong)程(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)，評(ping)標(biao)(biao)委員會的(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)應當(dang)從(cong)通信(xin)工(gong)程(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)評(ping)標(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)庫(ku)內(nei)相關專(zhuan)(zhuan)業的(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)名(ming)單中(zhong)采取(qu)隨機抽取(qu)方(fang)式(shi)確(que)定；個別(bie)技術(shu)復雜、專(zhuan)(zhuan)業性強或(huo)者國家(jia)(jia)(jia)(jia)有特(te)殊要求(qiu)，采取(qu)隨機抽取(qu)方(fang)式(shi)確(que)定的(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)難以保(bao)證勝(sheng)任評(ping)標(biao)(biao)工(gong)作的(de)招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)，可以由(you)招(zhao)標(biao)(biao)人從(cong)通信(xin)工(gong)程(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)評(ping)標(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)庫(ku)內(nei)相關專(zhuan)(zhuan)業的(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)名(ming)單中(zhong)直接確(que)定。 

依法必須進(jin)行招標的(de)通信(xin)工程(cheng)建設項目的(de)招標人應當通過“管理平臺(tai)”抽取評標委員(yuan)會的(de)專家(jia)成(cheng)員(yuan)，通信(xin)行政(zheng)監督部門可以對抽取過程(cheng)進(jin)行遠程(cheng)監督或者現(xian)場監督。 

第(di)三十(shi)一條 依法必(bi)須進(jin)行招標的通信工程建(jian)設項目技術復雜、評(ping)審(shen)(shen)工作量大，其(qi)評(ping)標委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)需要分組評(ping)審(shen)(shen)的，每組成員(yuan)人數應為(wei)5人以上(shang)，且每組每個成員(yuan)應對(dui)所有投標文件進(jin)行評(ping)審(shen)(shen)。評(ping)標委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)的分組方案應當經全體成員(yuan)同(tong)意。 

評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)設負(fu)責人的，其負(fu)責人由(you)(you)評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)推舉產(chan)生或者由(you)(you)招標(biao)人確定(ding)。評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)其他成員(yuan)(yuan)與(yu)負(fu)責人享有同等的表(biao)決權(quan)。 

第三十二條 評標委員會(hui)成員應當客觀、公正地對(dui)投標文件提出(chu)(chu)評審(shen)意見，并對(dui)所提出(chu)(chu)的評審(shen)意見負責。 

招(zhao)標(biao)文(wen)件沒有(you)規定的評標(biao)標(biao)準和方(fang)法不得作為(wei)評標(biao)依(yi)據。 

第三十三條(tiao) 評標(biao)(biao)(biao)過(guo)程中(zhong)，評標(biao)(biao)(biao)委員會收(shou)到低(di)(di)于(yu)成(cheng)(cheng)本(ben)價投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de)書面(mian)(mian)質疑材(cai)料、發現投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)綜合報(bao)(bao)價明(ming)顯低(di)(di)于(yu)其(qi)他投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)報(bao)(bao)價或(huo)者設有標(biao)(biao)(biao)底時明(ming)顯低(di)(di)于(yu)標(biao)(biao)(biao)底，認為投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)報(bao)(bao)價可(ke)能(neng)低(di)(di)于(yu)成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)，應當書面(mian)(mian)要(yao)求該投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)作出書面(mian)(mian)說(shuo)明(ming)并提供相關證明(ming)材(cai)料。招標(biao)(biao)(biao)人(ren)要(yao)求以某一單(dan)項報(bao)(bao)價核定是否低(di)(di)于(yu)成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)，應當在招標(biao)(biao)(biao)文件中(zhong)載明(ming)。 

投(tou)(tou)標人不(bu)能合理說(shuo)明或(huo)者不(bu)能提供相(xiang)關證明材(cai)料的，評標委員會應(ying)當(dang)否決其(qi)投(tou)(tou)標。 

第三十四條 投(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)以(yi)他人(ren)(ren)名義投(tou)(tou)標(biao)或者投(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)經資格(ge)審查不合格(ge)的，評標(biao)委員會應(ying)當否決其(qi)投(tou)(tou)標(biao)。 

部分投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人在開(kai)標(biao)(biao)(biao)后撤銷(xiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文件或者部分投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人被(bei)否決(jue)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)后，有效(xiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)不(bu)足3個且(qie)明顯缺乏(fa)競爭的，評標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)應當否決(jue)全(quan)部投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)。有效(xiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)不(bu)足3個，評標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)未否決(jue)全(quan)部投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)的，應當在評標(biao)(biao)(biao)報告中說明理由。 

依法(fa)必須進行(xing)招標(biao)(biao)(biao)的通信工(gong)程建設項目，評標(biao)(biao)(biao)委員會否決(jue)全部投標(biao)(biao)(biao)的，招標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當(dang)重新招標(biao)(biao)(biao)。 

第三(san)十五條 評(ping)標(biao)(biao)(biao)完(wan)成后，評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會應當根據《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法》和《實(shi)施條例》的有關規定向招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人提交(jiao)評(ping)標(biao)(biao)(biao)報告和中標(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人名單。 

招標(biao)(biao)人(ren)進行集中招標(biao)(biao)的，評標(biao)(biao)委員會應當推薦不少于(yu)招標(biao)(biao)文件載明的中標(biao)(biao)人(ren)數量的中標(biao)(biao)候(hou)選人(ren)，并標(biao)(biao)明排序。 
評標委員會分組的，應當(dang)形(xing)成統一、完(wan)整(zheng)的評標報(bao)告(gao)。 

第三十六條 評(ping)標報告應當包(bao)括下列內容(rong)： 
（一）基本情(qing)況； 
（二(er)）開標記錄和投標一覽表； 
（三）評(ping)標(biao)(biao)方法、評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準或者評(ping)標(biao)(biao)因(yin)素一覽表； 
（四）評(ping)(ping)標(biao)專家評(ping)(ping)分原始(shi)記錄表和(he)否(fou)決投標(biao)的情況(kuang)說(shuo)明； 
（五）經評審的價格或(huo)者(zhe)評分比較一覽表和投標人排序(xu)； 
（六）推薦的(de)中標候選人名單(dan)及其排序； 
（七）簽訂合同前要處理(li)的事(shi)宜； 
（八）澄清、說明、補正事項紀要； 
（九）評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)名單(dan)及本人(ren)簽字(zi)、拒絕(jue)在評(ping)標(biao)報告上簽字(zi)的評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)名單(dan)及其(qi)陳述的不同意見和理由(you)。 

第三十七條 依法必(bi)須進行招標的通(tong)信工程建(jian)設項目的招標人應(ying)當自收到評標報(bao)告之日起3日內通(tong)過“管理平(ping)臺”公示中標候選人，公示期不得少(shao)于3日。 

第三十八(ba)條 招(zhao)標(biao)人應(ying)當(dang)根據《招(zhao)標(biao)投標(biao)法》和《實施條例》的有關規(gui)定確定中標(biao)人。 

招標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)進(jin)行集中(zhong)招標(biao)(biao)(biao)的，應(ying)當依次確定(ding)排名靠前(qian)的中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)(ren)(ren)為中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)，且中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)數(shu)量及每個(ge)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)對應(ying)的中(zhong)標(biao)(biao)(biao)份額等應(ying)當與招標(biao)(biao)(biao)文件載明(ming)(ming)的內容一致。招標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)與中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)訂(ding)立的合同中(zhong)應(ying)當明(ming)(ming)確中(zhong)標(biao)(biao)(biao)價格、預(yu)估合同份額等主要條款。 

中標(biao)(biao)人不(bu)能(neng)履行合(he)同的，招(zhao)標(biao)(biao)人可以(yi)按照評(ping)標(biao)(biao)委員會提出的中標(biao)(biao)候選人名單排(pai)序依次確定其他中標(biao)(biao)候選人為中標(biao)(biao)人，也(ye)可以(yi)對(dui)中標(biao)(biao)人的中標(biao)(biao)份額進行調整，但應當在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)文件中載明調整規則。 

第(di)三十九(jiu)條 在確定中(zhong)標人(ren)之前(qian)，招(zhao)標人(ren)不得與投(tou)標人(ren)就(jiu)投(tou)標價格、投(tou)標方案等實質性內(nei)容進行談判(pan)。 

招標人不得向(xiang)中標人提(ti)出壓低報價、增加(jia)工作(zuo)量、增加(jia)配件(jian)(jian)、增加(jia)售后服務量、縮(suo)短工期或其他違背中標人的投標文件(jian)(jian)實質性內容的要求。 

第四十條 依法(fa)必須進行招標(biao)的(de)通信工(gong)程建(jian)設項目的(de)招標(biao)人(ren)應(ying)當自確定中標(biao)人(ren)之日(ri)起15日(ri)內，通過(guo)“管理平臺”向通信行政監督部門提(ti)交(jiao)《通信工(gong)程建(jian)設項目招標(biao)投(tou)標(biao)情況報告(gao)表》（見附錄二）。 

第四十一條 招(zhao)標人應建立完(wan)整的招(zhao)標檔(dang)案(an)，并按國家有關(guan)規定保存。招(zhao)標檔(dang)案(an)應當包括下列內容： 
（一）招標(biao)文件； 
（二）中標人的投標文件； 
（三）評標報告； 
（四）中標(biao)通知(zhi)書(shu)； 
（五(wu)）招標人與中標人簽訂(ding)的書(shu)面合同； 
（六）向通(tong)信行政(zheng)監督部(bu)門提交的《通(tong)信工程建設(she)項(xiang)目(mu)自(zi)行招(zhao)標(biao)備案(an)表》、《通(tong)信工程建設(she)項(xiang)目(mu)招(zhao)標(biao)投標(biao)情況報告(gao)表》； 
（七）其(qi)他需(xu)要(yao)存(cun)檔的內容。 

第四十二條 招(zhao)標人進行(xing)集中招(zhao)標的，應當在所有項目(mu)實施完成(cheng)之日起30日內通過“管理平臺(tai)”向通信行(xing)政監督(du)部門報(bao)告項目(mu)實施情況。 

第四(si)十三(san)條 通信行政監(jian)(jian)督(du)部(bu)門對(dui)通信工程(cheng)建設項目招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)(huo)動(dong)實(shi)施監(jian)(jian)督(du)檢查，可以查閱、復制招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)(huo)動(dong)中有關(guan)文(wen)件(jian)、資(zi)料(liao)，調查有關(guan)情況，相關(guan)單位和(he)人員(yuan)應(ying)當配(pei)合(he)。必(bi)要時(shi)，通信行政監(jian)(jian)督(du)部(bu)門可以責令(ling)暫停招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)(huo)動(dong)。 

通信(xin)行政監(jian)督部(bu)門(men)的工(gong)作人(ren)員對監(jian)督檢查過程中知悉(xi)的國家秘(mi)密、商(shang)業秘(mi)密，應當依法予(yu)以保密。 

第四(si)章(zhang)  法律責任 

    第四(si)十四(si)條 招(zhao)標(biao)(biao)人在發(fa)布招(zhao)標(biao)(biao)公告(gao)、發(fa)出投標(biao)(biao)邀請書或者售出招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)或資(zi)格預審文件(jian)后(hou)無(wu)正當理由終止招(zhao)標(biao)(biao)的，由通信行(xing)政監(jian)督部門處以(yi)警告(gao)，可以(yi)并處1萬(wan)元以(yi)上3萬(wan)元以(yi)下的罰(fa)款。 

第(di)四十五(wu)條 依法必須進行招標的(de)通信工程建(jian)設(she)項目的(de)招標人或者招標代理機構有下列情形之一的(de)，由通信行政監(jian)督部門(men)責令改正(zheng)，可(ke)以處(chu)3萬(wan)元以下的(de)罰款： 
（一(yi)）招(zhao)標人自(zi)行招(zhao)標，未按規定向通信行政監督(du)部門備案； 
（二）未通過“管理平臺”確定評標委員會(hui)的專(zhuan)家； 
（三）招(zhao)標人未通過(guo)“管理平臺”公示中標候選人； 
（四(si)）確定中標(biao)人后，未按規定向(xiang)通信(xin)行(xing)政監督部門(men)提交招(zhao)標(biao)投標(biao)情況報告。 

第四十六條 招標(biao)(biao)(biao)(biao)人有(you)下(xia)列(lie)情形之(zhi)一的(de)，由通信行政監督部門(men)責(ze)令改(gai)正，可以(yi)處(chu)3萬元以(yi)下(xia)的(de)罰款，對單位直(zhi)接負(fu)責(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人員和其他(ta)直(zhi)接責(ze)任人員依法(fa)給予處(chu)分(fen)；對中標(biao)(biao)(biao)(biao)結果造(zao)成實質性影響，且(qie)不(bu)能采取補救措施予以(yi)糾(jiu)正的(de)，招標(biao)(biao)(biao)(biao)人應當重新招標(biao)(biao)(biao)(biao)或者(zhe)評標(biao)(biao)(biao)(biao)： 
（一）編制的資格預(yu)審文件(jian)、招標文件(jian)中未載明所有資格審查或者評(ping)標的標準和(he)方法； 
（二）招標(biao)文件中含有要求投標(biao)人多輪次報(bao)價、投標(biao)人保(bao)證報(bao)價不高于歷史價格等違法(fa)條款； 
（三）不按規(gui)定(ding)組建資格審查委員會； 
（四）投標(biao)人(ren)數量(liang)不符(fu)合法(fa)定要(yao)求時(shi)未重(zhong)新招標(biao)而直接發包； 
（五）開(kai)標(biao)(biao)過程(cheng)、開(kai)標(biao)(biao)記錄不(bu)符合《招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法》、《實施條例(li)》和本(ben)辦(ban)法的規定(ding)； 
（六）違反《實施(shi)條例(li)》第三十二條的(de)規定限(xian)制、排(pai)斥投標人(ren)； 
（七）以(yi)(yi)任何方式(shi)(shi)要求(qiu)評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)以(yi)(yi)其(qi)指定的投標(biao)(biao)(biao)人(ren)作為(wei)中標(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)、以(yi)(yi)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件未規定的評標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和方法作為(wei)評標(biao)(biao)(biao)依(yi)據(ju)，或者以(yi)(yi)其(qi)他(ta)方式(shi)(shi)非法干涉評標(biao)(biao)(biao)活動，影響評標(biao)(biao)(biao)結果。 

第四(si)十七條 招標人(ren)進行集中招標或(huo)者集中資格(ge)預審，違反本(ben)辦法(fa)第二(er)十三條、第二(er)十四(si)條、第三十五條或(huo)者第三十八條規定(ding)的，由通(tong)信行政監督(du)部門(men)責令改正，可以處3萬元(yuan)以下的罰(fa)款。 

第(di)五章  附 則 

    第四十八條 通信(xin)行政監督部門建立通信(xin)工程建設(she)項(xiang)目招(zhao)(zhao)標投標情況(kuang)(kuang)通報制度(du)，定期通報通信(xin)工程建設(she)項(xiang)目招(zhao)(zhao)標投標總體情況(kuang)(kuang)、公開(kai)招(zhao)(zhao)標及招(zhao)(zhao)標備案情況(kuang)(kuang)、重大違法違約事件等信(xin)息(xi)。 

第四十(shi)九條 本辦(ban)法自2014年7月1日起施行。原中華人民共和國信(xin)息產業部(bu)2000年9月22日公布的《通信(xin)建(jian)設項目招標投標管理暫(zan)行規定》（中華人民共和國信(xin)息產業部(bu)令第2號(hao)）同時廢止。

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